主题：大湖股份党委书记罗祖亮：大力推进农业资源资本化


2013年03月16日01:06 来源：上海证券报 作者：赵碧君

　　全国人大代表、大湖股份(600257,股吧)党委书记罗祖亮日前在接受记者采访时表示，为有效解决农业总体投入不足，应大力推进农业资源资本化。

　　据介绍，以往的农业政策关注农业的社会经济资源即劳动力、设施装备、生产技术较多，并由此形成了以联产承包责任制为主体的现行农业生产模式。但其中充分发挥农业自然资源综合优势的政策极少，更多的政策是认为土地、林地、水面、草地是自然形成的，没办法进行干预。

　　罗祖亮表示，其实，气候、水、土、生物等自然资源，都有其自身的特点和运动规律，不同的人、不同的方式使用相同的资源，结果大不相同。

　　他表示，农业对自然资源的依存度极大，未来彻底改变农业落后面貌的机会将来自对土地为核心生产资料要素的改革。为解决农业总体投入不足的问题，增加农民财产性收入，改变农业资产产权主体模糊问题，应该大力推进农业资源资本化。

　　有鉴于此，罗祖亮提出四项建议：一是在现有政策法规的基础上，尽快完成农业生产资源中土地、林地、水面、草地等以土地为核心的生产资料要素的登记确权工作，颁发相应使用权证，为农业资源资本化奠定基础；二是抓紧制定与完善土地、林地、水面、草地等使用权流转办法，确保流转各方依法依规进行，确保农业资源用于农业生产，确保资源可持续利用；三是在《物权法》的框架下确定上述使用权证的用益物权和担保物权性质，在符合规划和相关法律法规的前提下，相关方可通过出租、出让、转让、抵押等方式，获得或利用相应资源；四是制定保障农民利益的相关政策，防止损害农民利益的行为。

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