主题：深圳出台深化改革总体方案 推进股份公司改革

深圳未来三年改革路线图绘就。昨天下午召开的全市改革工作会议，公布了《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》(下简称《总体方案》)。按照《总体方案》，未来三年，深圳将推进加快前海体制机制创新、深化商事登记制度改革、建立健全权力运行制约和监督制度、推动收入分配制度改革和创新基层服务管理体制五项重点领域改革。《深圳市2013年改革计划》(下简称《改革计划》)也一并公布，提出将重点推进创新公务员养老保障和薪酬制度等七项改革。

省委常委、市委书记王荣出席会议并讲话，市委副书记、市长许勤主持会议，市委常委、统战部长张思平就改革方案作说明，市领导刘军、唐杰、林洁等参加会议。

“改革是中央赋予经济特区的使命。”王荣在讲话中说，在新时期，经济特区要向改革要空间、要资源、要动力，切实做到以改革创新来统领全年工作，形成新一轮改革发展的热潮，继续为全国全省的改革“破难题、探新路、作示范”。

对如何抓好方案落实、推进新时期的改革工作，王荣强调，要进一步增强改革意识，真正把改革作为破解各种困难和问题的“法宝”，把改革的意识和精神贯彻到工作的各个领域和各个环节；要进一步突破改革重点，尤其在行政管理体制、社会管理体制、收入分配制度、生态文明建设考核机制等事关全局发展的重点领域，努力取得突破性进展；要进一步强化改革协同，对于各项改革尤其是具有相互配套关系的改革，要分清“孰轻孰重、孰先孰后、孰主孰次”，真正做到高效有序推进；要进一步抓好改革督查，及时跟踪改革项目的进展情况，确保改革《总体方案》和年度《改革计划》落到实处；要进一步凝聚改革共识，学会“开门搞改革”，在制定出台一些重大改革事项时，充分利用信息化手段，广泛征求社会各界的意见建议，努力使推出的每一项改革措施都能得到公众的理解和支持，让人民群众成为新时期改革的“参与者”和“受益者”。

许勤说，各区各部门各单位要认真贯彻落实此次全市改革工作会议部署要求，以更大的政治勇气和智慧、更有力的举措，深入实施改革总体方案和改革计划，迅速掀起我市新一轮改革热潮。要把改革的激情、理性的思考、负责任的态度和务实高效的推进有机结合起来，把可持续发展的理念深入贯彻到改革的全过程、各领域，更加注重策略，科学把握时机、力度以及突破口。要将全面深化改革与完成今年和“十二五”规划各项目标任务紧密结合起来，把改革创新贯穿于持续发展经济、加快转型升级、不断改善民生全过程，努力为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供强大体制保障。

除了五项重点领域改革外，《总体方案》还在继续深化经济、政治、文化体制改革，创新社会管理和生态文明体制五大方面提出20项具体改革措施，创新社会慈善公益体制、探索建立法治信访机制、建立生态文明建设考核机制等改革措施均“榜上有名”。

《改革计划》提出的今年重点推进的七项改革包括：推动收入分配制度改革；建立健全权力运行制约和监督机制；不断完善立法、执法体制机制；继续深化户籍制度改革；加快推进股份合作公司改革；创新基层管理服务和基层自治体制；创新公务员养老保障和薪酬制度。同时，今年还将推出加快社会信用体系建设等20项其他改革。


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前海概念股一览

据中国证券网报道，公开资料显示，华联控股show_quote("000036","sz","华联控股","stock");、深天健show_quote("000090","sz","深天健","stock");、深长城show_quote("000042","sz","深长城","stock");、深物业、招商地产show_quote("000024","sz","招商地产","stock");（000024）、华侨城A是前海规划主要受益公司，其中，前三者因政府关系直接受益，而其中又以招商地产在前海新区土地资源最多

前海未来作为深圳重点发展的片区，预计土地价值将快速上升。受益公司中，建议重点关注招商地产和中集集团show_quote("000039","sz","中集集团","stock");（000039

四大新兴产业中已经有了较多的优秀上市公司，相关公司建议重点关注南玻、新宙邦show_quote("300037","sz","新宙邦","stock");（300037）、信立泰show_quote("002294","sz","信立泰","stock");（002294）等

深圳城市更新进程中受益的公司主要是部分拥有拟拆除重建的旧厂房、旧工业园区的公司，包括深振业A、中国宝安show_quote("000009","sz","中国宝安","stock");（000009）、沙河股份show_quote("000014","sz","沙河股份","stock");、深长城、深天健、深康佳A等

关注部分经营稳健，并从特区相关利好政策中实实在在受益的优秀公司，如招商地产、中集集团、南玻A、新宙邦、信立泰等


考虑到前海区域及附近房地产资源的规模、价值空间和对上市公司增厚效应，招商地产、深天健、华联控股将直接受益，中粮地产show_quote("000031","sz","中粮地产","stock");（000031）、冠城大通show_quote("600067","sh","冠城大通","stock");（600067）、泛海建设show_quote("000046","sz","泛海建设","stock");（000046）、深振业也将不同程度受益


受益于前海开发的绝不仅仅只是在前海拥有地块的开发商。其产生的巨大经济效能将长期惠及深圳多个行业的上市公司，如地产(万科等)、金融(招商银行show_quote("600036","sh","招商银行","stock");（600036）等)、贸易(爱施德show_quote("002416","sz","爱施德","stock");（002416）等)、新兴产业(顺络电子show_quote("002138","sz","顺络电子","stock");（002138）、深圳惠程show_quote("002168","sz","深圳惠程","stock");（002168）等)、交运(深圳机场show_quote("000089","sz","深圳机场","stock");（000089）等)、物流零售(怡亚通show_quote("002183","sz","怡亚通","stock");、人人乐show_quote("002336","sz","人人乐","stock");（002336）等)、酒店旅游(新都酒店show_quote("000033","sz","新都酒店","stock");（000033）)等

深圳下半年继续推进金改土改
深圳市本周正式下发《深圳市全面深化改革总体方案（2013－2015年）》（简称《总体方案》）和《深圳市2013年改革计划》，加快前海体制机制创新和土地管理制度改革成为工作重点。

　　下半年深圳将加快前海体制机制创新，包括制定《前海金融创新发展总体方案》，创新跨境人民币业务和境外股权投资业务。在前海创新行政审批制度和公务服务制度改革，推行网上集中受理和网上集中审批，初步形成有前海特色的行政审批制度体系。制定《前海中国特色社会主义法治示范区建设三年行动计划》，全面探索搭建具有中国特色的社会主义法治示范区建设框架体系，推动建立前海特色的廉政监督体制。探索土地管理制度改革，实行差别化土地供应、土地资源资产资本一体化运作机制。创新前海管理体制机制，大胆探索前海管理局法定机构管理各项新制度，完善“充分授权、封闭运作”的法定机构治理模式。

　　前海试验区各项机制体制创新将成为深圳全面深化改革的重要内容。上述《总体方案》显示，前海要在创新型金融机构和新型金融要素交易平台等方面先行先试，稳妥推进与市相关部门审批项目的移交，创新土地收益分配调节机制，在前海探索建立国际经济类社会组织聚焦发展实验区，加快筹建前海商事法庭。

　　深圳土地管理制度的改革也成为下半年深圳改革计划的重要内容。推动落实《深圳市土地管理制度改革总体方案》，全面启动相关改革。统筹推进土地产权制度、土地二次开发利用机制创新和土地利益调节，对原农村土地国有化土地权益进行细化，以城市更新、土地整备、城市发展单元为平台，综合运用规划、土地、金融、财税等各种手段，破解原农村土地问题。深化土地资源市场化配置，探索差别化土地供应和地价政策。构建市域和功能片区双层土地利用总体规划体系，推进功能片区土地利用总体规划编制审批工作，制定土地利用总体规划编制、审批、调整的工作规则和程序，完善适应双层规划体系的建设用地审查报批的体制机制。

　　深圳还将在国资监管体系、科技创新财政投入和资助模式、股份合作公司改革等方面进行深化改革及完善推进。在国资监管方面，深圳将学习借鉴新加坡“淡马锡”经验，优化国资监管模式和履职流程，建立规范有效的国企投资项目决策机制、绩效考核机制和奖惩机制，进一步完善国资监管体系。在股份合作公司改革方面，除了财政加大支持力度之外，深圳将支持各区（新区）进行股份合作公司改革试点；在科技创新方面，创新科技研发资金资助模式，加大对科技研发和战略性新兴产业重大项目的投入，引导民间资本参与重大科技创新基础设施建设，加快实施科技和金融结合资助计划，构建覆盖创新全链条的金融支撑体系。

　　《总体方案》提出了未来三年深圳在完善开发性经济发展体制机制方面的改革路线图，具体包括：积极争取人民币国际化以及利率、外汇和资本市场开放等金融改革在深圳先行试点；建立深圳企业全球化发展的综合服务平台，支持企业在境外开展技术研发、融资和投资合作；建立鼓励企业国际化的政策体系，吸引资金、技术、人才和先进管理经验，加快创建国际化营销网络和知名品牌，推动优势企业对外投资，开拓海外市场。