主题：城市标准或将上调 山东可能没有一个特大城市

　山东最大的经济城市青岛或将达不到特大城市标准。

　　本报记者获悉，随着国家发改委加快编制新型城镇化发展规划、有关城市标准上调，各地编制的城镇化规划中的特大城市，可能面临调整。

　　根据目前国家发改委编制新型城镇化发展规划，特大城市的标准——“城市人口100万以上到200万”，有望被提升到“城市人口在500万以上”。

　　2012年青岛市区(含原胶南市)人口363.9万人，增长0.74%。按照目前标准为特大城市，但是如果按照规划的新标准，则仅仅为大城市。

　　首经贸特大城市研究院常务副院长蒋三庚指出，全国地级市有223个，都想成为特大城市，实际上不太可能。“特大城市有产业支撑，大量的人口集聚，很多地级城市其实难以做到。”

　　记者也获悉，上述城镇化发展规划也对小城市、中等城市、大城市的标准也进行了上调。此外，国家也有望设立超级大城市的标准，预备人口总数在1000万以上。

　　按此判断，各省市目前根据过去标准制定发展特大城市数量，可能需要全部重新修改。

　　城市标准或上调

　　国家发改委正在编制的城镇化规划，有望设立特大城市、超级大城市的新标准，这些标准相应比原先的标准均有上调，这使得过去大城市、中等城市、小城市的标准，均有所变化。

　　其中小城市标准从20万人以下，调整到20-50万人。中等城市标准，从20-50万，变为50-100万人。大城市的50-100万人口标准，有望提高到100-500万人。特大城市标准，从100-200万，提高到500-1000万。而超级大城市，有望设定人口标准为10000万。

　　目前全国主城区以及郊区人口达到千万的城市只有北京、上海、广州等少数城市。

　　这些城市目前正在实施控制人口规模的措施。而实际被列为特大城市的很多地级城市，并未控制人口规模，而是在扩城和增加人口。

　　蒋三庚指出，很多地级城市正在扩城和增加人口，但是需要解决的问题是有无产业能够支撑。“否则名义上是特大城市，但是没有那么多人聚集。”他说。

　　有权威人士表示，目前特大城市，一般用联合国100万人口以上作为标准，此标准已经严重过时，因为中国200多个地级城市不可能都是特大城市。但是到底特大城市人口数量标准怎么调整，仍需要研究。

　　上述国家发改委提出的标准，仍只是一个征求意见稿，未来怎么定仍需要研究。


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