IPO重启成关注焦点 证监会“口风似变”

近来，随着A股市场逐渐企稳，IPO重启的话题再度甚嚣尘上。在周五召开的证监会新闻发布会上，IPO重启事宜再次成为各家媒体关注的焦点。《每日经济新闻》记者注意到，证监会的表态，隐隐让人嗅到了一丝与以往不同的意味。

积极回应IPO重启事宜

近来，市场上屡屡出现关于IPO即将重启的传闻，引发市场各方的强烈关注，甚至不少投资者担忧，国庆节大假期间就将传来恢复新股发行的消息。

证监会昨日（9月27日）下午举行了例行新闻发布会，在回答记者提问的环节，面对“新股发行体制改革目前进展如何？IPO何时重启？”这一提问之时，证监会表示，对恢复新股发行是积极、审慎的；新股发行长期停顿，不利于企业正常的股权融资活动，发挥资本市场促进经济转型升级的作用，也给市场运行增加了不确定性，不利于股市长期稳定健康发展。

但证监会相关负责人也同时指出，必须对过去IPO的办法进行较大的改革，最大限度地保护投资者特别是中小投资者的合法权益。因此，重启IPO必须与体制机制改革相结合，重在改革，重在理顺新股发行体制中政府和市场的关系，促进市场参与各方归位尽责。

证监会还透露，自6月份公开征求《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》意见以来，社会各界提出了大量建设性意见和建议。证监会经过认真梳理研究，对改革意见作了修改补充，不久前又专门召开了专家学者和业内人士的座谈会，进一步听取意见。同时，证监会正在积极制定和准备改革的配套文件与技术措施。

证监会最后强调，新股发行要在改革意见正式公布实施后才能启动，所有发行人都必须在符合新的改革意见要求前提下才可以发行新股。

新股发行制度改革是前提

《每日经济新闻》记者注意到，在此前多次召开的新闻发布会上，证监会相关负责人面对类似于“IPO何时重启”的提问，并未给予明确表态。比如在7月26日的发布会上，证监会方面表示，“近期已多次回应，没有新的变化”。然而在昨日召开的新闻会上，相关负责人不仅详细回应IPO重启的问题，还给出了“证监会对恢复新股发行是积极、审慎的”这样的表态。

一个需要注意的细节是，从昨日证监会网上披露的信息来看，媒体的疑问涉及证监会机构人士调整、新三板等多个方面，但是关于IPO的问题，却被放在了媒体提问环节的第一位。

对此有业内人士表示，大家都清楚，IPO重启仅仅是一个时间的问题，周五证监会的表态，也隐隐预示着这一天也许不会太远。不过正如证监会的回应，新股发行制度改革是IPO重启的前提，而相关工作目前还在进行当中。

从市场影响来看，IPO重启除了将对资金面形成压力以外，更大的影响还是心理层面。特别是对于一些创业板、中小板题材股，面临的冲击将更为明显。而在IPO重启以后，有着各式各样题材的标的股将涌入股市，成为资金炒作的新选择。另外，题材相似的公司之间，新上市公司估值可能较低，A股市场现有题材股估值无疑将承压。

证监会：IPO重启须待新股改革实施后

昨日，证监会召开例行发布会，对市场关心的“新股发行体制改革进展情况以及IPO何时重启”等问题做出回应。新闻发言人表示，证监会对恢复新股发行是积极、审慎的。当前，监管层正在积极制定和准备改革的配套文件与技术措施，新股发行要在改革意见正式公布实施后才能启动。

新股发行已停顿近一年时间，发言人认为，长期停顿不利于企业正常的股权融资活动，不利于发挥资本市场促进经济转型升级的作用，也给市场运行增加了不确定性，不利于股市长期稳定健康发展。

发言人强调，新股重启必须要对过去IPO的办法进行较大的改革，最大限度地保护投资者特别是中小投资者的合法权益。因此，重启IPO必须与体制机制改革相结合，重在改革，重在理顺新股发行体制中政府和市场的关系，促进市场参与各方归位尽责。

6月7日，证监会就《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见，划定改革的总体原则是：坚持市场化、法制化取向，综合施策、标本兼治，进一步理顺发行、定价、配售等环节的运行机制，加强市场监管，维护市场公平，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

意见稿发布后，社会各界提出了大量建设性意见和建议，发言人表示，证监会对这些建议认真梳理研究后，对改革意见作了修改补充。不久前又专门召开了专家学者和业内人士的座谈会，进一步听取意见。

发言人表示，证监会正在积极制定和准备改革的配套文件与技术措施。新股发行要在改革意见正式公布实施后才能启动，所有发行人都必须在符合新的改革意见要求前提下才可以发行新股。

同时，针对“国庆后新三板试点园区范围即将扩展到全国”的传闻，发言人表示，当前证监会正按国务院常务会议的部署和要求，会同有关部门制定和完善中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案，待履行完相关程序后及时向市场公布