主题：美国国会未就预算妥协 政府17年来首次停摆

据美联社报道，截至当地时间10月1日凌晨，美国国会并未就政府预算达成妥协，这意味着美国政府面临17年以来的首次停摆

此前，美国共和党控制的众院通过将奥巴马医改计划推迟一年的议案，以便“省下钱”为政府提供运营资金；众院以248对174票通过废除医疗设备税，并以231票对192票通过将医改推迟一年提议。但参院随后对这一议案进行否决

当地时间10月1日到来前数分钟，白宫下令联邦各机构关闭。这也是美国政府17年来发生的又一次关门停业事件

上一次美国政府停业发生在1995-96年度的克林顿政府时期； 起因是共和党反对克林顿总统提出的全民医疗保险计划

分析指出，一旦上述情况再次发生，就意味着美国政府将再次发不出工资、养老金、抚恤金等开支，全美数以万计的公务员将被迫放无薪假，并且可能永远无法讨回政府拖欠的工资

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白宫宣布联邦政府部分部门关闭

因美国两党就奥巴马医改分歧仍旧无法弥合，国会两院没有就新预算案达成一致，美国政府管理预算局(Office of Management and Budge)于周一午夜(北京时间临近周二中午)发布备忘录，要求各部门开始执行有序关闭计划。

除国家安全等基本职能外，很多政府部门将受影响，预计约1/3的联邦政府雇员停工。

　　早前报道：

　　美国参院再否决众院紧急支出法案

　　当地时间9月30日晚，美国参议院迅速否决了稍早时众议院通过的紧急支出法案，如果国会两党仍不能就联邦政府开支达成一致，美国政府将在数个小时内停摆。

　　此前，美国众议院以228票赞成、201票反对通过一项紧急支出法案，该预案附加新条款，以修改总统奥巴马的医改法。

　　一名众院共和党高层幕僚表示，紧急支出法案要求将“强制保险(行情 专区)”规定延后一年实施。“强制保险”意味着要求没有健康保险的美国人必须加入奥巴马改革后的医改制度。支出法案也将要求总统、政府高层官员、国会议员及其幕僚加入奥巴马医改制度。

　　美国距离1996年以来的首次关门进入倒计时， 参众两院的僵持不下令国会在9月30日当前财年结束前就政府融资问题达成协议的可能性变得非常渺茫。一旦政府关门，重要的服务还会维持正常，但联邦机构会被迫暂停许多职能并让成千上万的员工休假。

　　美国众议院此前批准将通常被称为“奥巴马医改计划”的联邦医疗法案推迟一年实施，将其作为同意政府在12月15日之前继续融资以维持正常运转的前提条件。但这一法案遭到参议院的否决。

　　新闻资料：美国政府关闭意味着什么？

　　美国政府关闭意味着什么？一些美国媒体已经开始讨论这一看起来颇具现实意义的问题。美国“科罗拉多人网”列举可能产生的影响说，全美200万联邦雇员中约4成将被迫休假。国会此前曾为被迫休假的雇员补发工资，但无法保证这次也会这样做；所有国家公园、野生动物保护地、博物馆将闭门谢客，这将令900万观众败兴而归；大量护照和签证申请、持枪许可证申请、破产法庭审理、按揭申请等会严重积压。CNN估计政府关门带来的经济损失可能达20亿美元。但一些人和部门被要求必须在岗。“美国之音”报道称，约140万现役军人必须继续工作。许多国会和白宫职员可能被迫休假，但国会议员和总统不得停工。

奥巴马指责共和党为阻挠医改导致政府关门
　美国总统奥巴马 1日午后对全美发表电视讲话，指责国会共和党人为阻挠由奥巴马和民主党人主推的医疗改革法案顺利实施而导致联邦政府关门。

　　奥巴马选择于联邦政府关门首日在白宫玫瑰园发表电视讲话。奥巴马说，国会众议院共和党人仅仅为了阻挠医改法案，而有意导致美国联邦政府17年来首次关门，这一局面原本不必发生。他指责共和党议员发动“意识形态之争”，拒绝让大批美国民众享有负担得起的医保，为此不惜让联邦政府关门。

奥巴马在讲话中再度为医疗改革法案辩护。他说，这次政府关门根本与预算议题无关，实际上矛头对准的是医改法案，但医改法案明明已在国会两院获得通过，去年夏季也经最高法院裁定符合宪法。更重要的是，至今还有15%的美国人不享受医保，因此本轮医改为他们提供的将是“改变一生的机遇”。

　　他说，目前还无法预估此次政府关门的全面影响。上一次政府关门发生在1996年，已损害美国经济，如今与1996年不同的是，美国经济正处于从最严重衰退中缓慢复苏的轨道上。

　　奥巴马还说，尽管自己9月30日深夜已签署临时法案，保证现役军人在政府关门期间薪酬不受影响，但还是有诸多政府部门和雇员受到关门影响，包括国防部和军队的大批文职雇员。所有国家公园和国家纪念碑也必须关闭。

　　导致此次联邦政府关门的焦点议题是奥巴马第一任期内大力推动过关的医疗改革法案，其中一些关键措施正逐步进入实施阶段，包括定于10月1日启动的各州医保交易所。该交易所是医改法案中扩大医保覆盖面的核心措施，旨在为没有医疗保险(行情 专区)的美国人提供政府补贴的医保产品。为此，国会共和党阵营将延缓实施医改法案与预算问题捆绑起来谈判，而奥巴马和民主党阵营又坚决抵制拖延医改实施，双方均不肯让步，最终导致由民主党控制的参议院和由共和党控制的众议院无法弥合预算分歧，甚至无法通过同一版本的临时拨款议案，联邦政府非核心部门只能从2014财年首日，即10月1日凌晨起关门。

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