主题：上海市政府发布系列形势研究报告 建议十大工程

2013-12-06 13:34 来源：证券时报
建议十大工程
一、适时成立上海市全面深化改革领导小组
二、自贸试验区制度创新，首先制定2014版负面清单
三、分类改革完善所有制结构
四、深化财政预算制度和“营改增”税制改革
五、建立综合性城市运行管理机制
六、探索社区治理体制机制建设
七、创新科技资源整合和利用机制
八、探索建立现代化文化服务体系
九、建立长三角环境污染联防联控机制
十、构建新型农业经营体系
据中国上海官方网站6日消息，上海市政府发展研究中心日前发布系列形势研究报告。在研判明年经济形势时指出，明年在国内外经济环境不发生重大变化情况下，上海经济增长速度可以达到7.6%左右，与今年基本持平。报告指出，2014年将成为全面深化改革的启动之年，上海要审时度势、顺势而为（财苑），边探索、边复制、边推广，尽快推出一批牵一发而动全身的改革工程项目，释放改革红利和开放红利，争当全国改革攻坚的排头兵和创新探索的先行者。在市政府发展研究中心围绕2014年上海全面深化改革建议的十大工程中，首当其冲是适时成立上海市全面深化改革领导小组，统筹协调全市深化改革工作，推动和督促各项改革的顺利执行，为全面深化改革提供组织保障。自贸试验区制度创新是上海深化改革的重头戏，也是十大工程之二。首先要制定2014版负面清单，研究储备2015版负面清单，逐步放开更多管制措施。其次，探索开展利率市场化和人民币资本项下可兑换试验。第三，进一步推进公司注册登记制度改革，缩短注册登记时间，择机在全市范围内推进公司登记制度改革。第四，按月评估与总结自贸试验区的各项政策成效，及时发现与解决问题，以便在全市乃至全国范围内复制与推广。三是分类改革完善所有制结构。增强国有经济活力、控制力和影响力，激发非公有制经济活力和创造力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。组建国有资本管理公司，通过注入上市国有公司可流动资金和市场化运作，盘活现有国资。四是深化财政预算制度和“营改增”税制改革。通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财税制度。五是建立综合性城市运行管理机制。六是探索社区治理体制机制建设。大力培育社会组织，尽快改变“强政府，弱社会”和“重基础设施建设，轻软实力建设”的现状。七是创新科技资源整合和利用机制。统筹协调政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，更好发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。八是探索建立现代化文化服务体系。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化类非营利组织，全面深化文化体制机制改革。环境污染已成为关切焦点，第九个建议的改革工程就是建立长三角环境污染联防联控机制。利用长三角地区主要负责人联席会议机制和长三角城市经济协调会等机制，建设长三角环境污染联防联控领导小组和联席会议制度。第十个改革工程建议是构建新型农业经营体系。以农户为主体，按照“政府推动、信息化管理、市场化运作”的方式在全市涉农区（县）推广开展土地承包权与经营权的适度分离，创新农业经营方式。

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