主题：上海国资改革20条正式发布 逐步提高收益上缴比例

【最新消息】上海国资改革20条发布 提高收益上缴比例 查看：上海国资重组概念

　　　　　　　　上海国资改革会议今召开 改革意见望本周内公布
　　　　　　　　上海：加快国资与产业联动调整 优化国资布局和结构

　　　　　　　　上海国资改革20条正式发布 进一步完善管理体制

　　【重点公司】上海国资改革大会召开 上海机场望整体上市

　　　　　　　　上海国资改革有望再提速 中华企业或成地产整合平台

　　　　　　　　百视通率先探索股权激励 或成上海文化国资改革样板

　　【市场分析】上海国资改革会议今召开 关注国企改革四条主线

　　　　　　　　上海或着力打造国资流动平台 壳资源出路激发想象空间

　　　　　　　　上海国资改革:国企市场化重组、股权激励等或成改革重点

　　　　　　　　国资改革升温：上海本地股相继“异动”

　　【上海国资国企改革20条正式发布】今天，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》，从国资管理、国资布局、国有企业分别确立了目标。上海将逐步提高国有资本收益上缴比例。上海国企领导人员所获部分激励收益将在正常离职后兑现，作为追索扣回的“抵押金”。

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上海国资改革大会今开 新方案欲出
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　　分类监管加快整体上市

　　上海国资新一轮改革方案具体目标包括：建成统筹协调分类监管的国资监管体系。

　　国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理，完善管控模式、考评体系，形成规则统一、分类分层、权责明确、运转高效、规范透明的国资监管体系。

　　适应国际化大都市要求

　　国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业，企业集团有效管理层级原则上控制在三级以内。

　　符合市场经济规律

　　加快推进企业公司制股份制改革，加快整体上市或核心业务资产上市，畅通国有资本合理流动渠道，形成企业“融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会”的市场化经营机制。

　　具有国际竞争力影响力

　　支持有实力企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展，整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名，引领产业升级的专精特新企业。

　　优化国资布局

　　推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，加快企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，推动企业成为社会公众公司，实现投资主体多元化，完善市场化运作机制。

　　建立公开透明规范的国资流动平台。对部分上市公司和非上市公司股权等进行统筹管理和市场化运作，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环。

　　调整优化国资布局结构。推进国资向战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障领域集聚。重点发展新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。

　　推行职业经理人制度和股权激励

　　明确功能定位并实施分类管理。把国资分为突出市场导向和产业发展的竞争类企业，承担政府特定功能和任务的功能类企业，主要提供公共服务或产品、保公益惠民生的保障类企业等三大类。

　　分类设置法人治理结构。竞争类企业，加大外部董事的委派力度，强化董事会专门委员会功能。功能类和保障类企业外派财务总监。

　　推进市场化选人用人和管理机制。在市场化程度较高的企业积极推行职业经理人制度。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制，符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。


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上海市深化国资改革促进企业发展工作会议今天上午在世博中心召开，这意味着，上海市新一轮国资改革序幕正式拉开。

　　据东方网报道，今天的工作会议出席范围包括了市委、市政府及委办局的相关负责人，市区两级国资委及其管理单位党政负责人等。

　　近日，随着兰生集团、东浩集团重组，以及上海梅林率先发布股权激励计划的公告，上海国资国企改革再次广受关注，相关改革意见也有望本周内向社会公布。

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　　国企改革是促进经济市场化的关键

　　东方证券研报提到，三中全会公报中，已经确定了国企改革要以市场化为方向，同时也重申了坚持公有制的主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　国企改革低于预期吗？不！在我们与市场主流“私有化”论调不同，坚持公有制的主体地位，这是中国的社会制度所决定，作为执政党的改革方案，只能是完善社会主义市场经济而非全面否定，其实混合所有制的地位已经提高到了前所未有的新高度，最新表述是非公有制经济与公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，具有同等重要的地位，要积极发展混合所有制经济也就意味着民间资本可以更多参与国企经营。

　　重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必会带来效率的提升，但竞争一定会，公平竞争会真正激发活力和创造力，因此市场化导向是必然趋势，而作为市场的参与者之一，国企改革必然会加速推进。

　　国企改革势在必行。发挥国有经济主导作用并不等同于国有企业主导，也不等同于国有企业不需要深化改革，不需要完善现代企业制度，国企存在的弊病需要破解，活力也需要激发。国有企业作为政府参与经济活动的微观主体，是划分政府与市场的边界的关键连接点，因此国企改革是促进经济市场化的关键。国企改革事关公平市场环境建立，进而决定全社会资源市场化配置的最终实现。

　　投资逻辑：关注国企改革四条主线

　　1） 垄断性行业对民资放开，如油气开发领域受益的民企等；

　　2） 一般竞争性行业，建议关注治理结构较优、竞争力较强、引入了战略投资者或进行股权激励的优质国企；

　　3） 对于大集团小公司类的国企，看好资产证券化带来的并购重组机会；

　　4） 地方国资的改革实践中建议关注上海、北京、广东等区域性国企。

　　三大类公司颇值得投资者关注：

　　1.集团资产平台相关个股：

　　锦江集团：锦江股份、锦江投资；

　　华谊集团：氯碱化工、三爱富、双钱股份；

　　百联集团：百联股份、友谊股份、上海物贸；

　　光明集团：光明乳业、金枫酒业、海博股份、上海梅林；

　　电气集团：上海电气、上海机电、自仪股份、海立股份、SST中纺；

　　仪电集团：仪电电子、飞乐音响、飞乐股份。

　　2.集团资产注入预期个股：

　　上海地产集团的中华企业、金丰投资；上实集团的上实发展；久事公司的强生控股；城建集团的隧道股份；交运集团的交运股份；建工集团的上海建工；华虹集团的上海贝岭；兰生集团的兰生股份；建材集团的棱光实业等。

　　3.区国资委旗下个股：

　　金山区的金山开发；闸北区的西藏城投、ST二纺；黄浦区的老凤祥、新世界；崇明区的亚通股份；卢湾区的益民商业；静安区的上海九百；浦东新区的上工申贝、浦东建设。

　　东方证券研报建议关注:1）资产整合预期的兰生股份（600826，未评级）等；2）引入战投转型发展的城投控股（600649，未评级）；3）进行外延式扩张做大做强的上海梅林（600073，未评级）、百视通（600637，买入）；4）有望通过股权激励激发活力的锦江酒店H股、友谊股份（600827，未评级）等；5）已完成前期改革，进入业绩提升期的上汽集团（600104，买入）、华域汽车（600741，买入）、上海医药（601607，未评级）等。

沪政府将从“管国企”改为“管国资”
2013年12月17日 14:56 来源于 财新网 11发表评论分享到微信朋友圈腾讯转发新浪转发韩正表示：上海市酝酿多时的国有资本运作平台公司将在明年实质运转。他还说，发展混合所有制经济，可行的方式是努力使国有企业成为公众公司
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　　【财新网】（记者 王晓庆）上海本轮改革的突破点是以“国资改革带动国企改革”，而政府要以出资人身份从“管国企转为管国资”。17日上午，在该市深化国资改革促进企业发展工作会议上，中央政治局委员、上海市委书记韩正在讲话时作上述表述。

　　他同时明确：上海市酝酿多时的国有资本运作平台公司将在明年实质运转。

　　“现在政府对企业经营层面管的太多，将来在竞争性企业领域，我们只管三个岗位（董事长、党委书记、总裁），其他都放开，有些地方总裁也要引入市场化，企业的日常经营活动坚决不能干预。”韩正说。

　　在提高企业活力和竞争力方面，改革的途径是“有进有退，有所为有所不为”。韩正表示，要凸显国有企业在先导型、基础性、新兴产业中的集中度，目标是在3年至5年内让国有资本在战略性产业、基础设施和民生改善方面的集中度超过80%。

　　十八届三中全会后通过的《决定》提到，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。韩正表示上海国资改革要在这一点上有所突破。

　　他说：“从上海的国有资本情况看，发展混合所有制经济，可行的方式是努力使国有企业成为公众公司，实现形式比较有效的方式是整体上市，在市场公开运作。上海的港务集团、建工集团、汽车集团在这方面已经有所突破。”

　　此外，要继续提高资本证券化水平，加大集团公司的改革改制力度。韩正强调，竞争类企业可以整体上市的要尽快成为公众公司，不能整体上市的要进行分类使可上市的资产上市，包括引进战略投资者。

　　韩正认为，功能类和公共服务类企业里的部分资产也可以走市场化道路，比如环保、污水处理、机场服务等资产。

　　2012年，上海市国有资本的证券化率达到35.2%，未来还会更高。

　　在上海市政府今日发布的《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》（下称“意见”）中，企业分为竞争类、功能类和公共服务类企业，分别采用不同的治理结构、管理机制，在用人和激励上都有所不同。

　　韩正说，国有资本必须统一监管，资本运作必须统一平台公开运作；根据企业自己的特点，进行分类监管。

　　韩正强调国资改革不是把国有资产一卖了之，也不是照抄照搬其他地方的模式，而是从上海的实际出发，进行“统一管理、分类监管”的布局。

　　《意见》还提出，上海方面将逐步提高国有资本收益上缴比例。明确“到2020年不低于百分之三十”的要求。该条目中称国有收益原则上将按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障“各三分之一安排支出”，并建立国资收益资金使用评价制度。■