主题：东部供地依靠盘活存量 工业用地转商业空间大

国土资源部部长、国家土地总督察姜大明10日在全国国土资源工作会议上说，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　多家上市公司有望受益

　据悉，东部一线城市不再新增建设用地，主要是为了抑制城市摊大饼式无序扩张，特别是工业用地的低效利用，以至于侵占基本农田。但与此同时上，保障土地供应，特别是保障房和居住用地供应，也是国土部的重要政策目标，这一点并没有变化。

　有券商分析表示，未来大城市盘活存量土地的力度一定要加大，企业自有用地的入市、城中村自我更新和市区、近郊工业用地的重新利用，是最主要途径。

而在相关上市公司中，以外高桥、电子城、金隅、首开、中粮等为代表的存量土地盘活类公司有望受益。同时，从长期看，工业用地长期的价值也会被扭转。随着工业用地价格的提高，特大城市工业用地开发和拥有大量工业用地储备的公司也将受益。如陆家嘴、浦东金桥、张江高科、空港股份、南京高科等。

　上海提前布局

　记者获悉，工业用地转商业，在上海和北京等地，已经拉开帷幕。

　在上海，由于自贸区内土地供不应求，工业用地通过流转实现二次开发已时不我待。

　据悉，上海自贸区原土地规划是严格按功能区块来划分的，分为行政办公用地、商业金融业用地、研发生产用地等11个功能区块。但自贸区挂牌后，欲在区内开设业务的国内外企业蜂拥而来，“地荒”显现。自贸区管委会因此考虑打破功能区块概念，将占自贸区总体面积80%的工业用地部分流转为商业用地。

　自贸区热直接带动了区内办公楼租金和土地价格的飙涨。位于自贸区管委会对面的外高桥大厦，所有办公室甚至车库都早已被借完，租金则较自贸区挂牌前翻了四倍。去年10月，上海自贸区首个工业地块项目举行转让签约仪式，该项目净资产评估值较账面值溢价高达5.4倍，在经过81轮网络竞价后，又以92%的高溢价率成交。

　　对于多个城市来说，目前大部分土地指标也已近极限，盘活存量供应的土地已占到绝大部分。

　以北京为例，《北京市2011—2015年国有建设用地供应计划》显示：1）2011—2015年国有建设用地供应总量控制在28000公顷左右，新增建设用地严格控制在13700公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地14300公顷左右，盘活存量占51%。2）在2011年—2015年国有建设用地供应总量中，……住宅用地9300公顷，其中：公共租赁住房(含廉租房)用地900公顷，限价房及经济适用住房用地(含中央单位)1100公顷，定向安置房用地2800公顷，其他商品房用地4500公顷，住宅用地占土地总供应量的33%，商品房供地占16%。这就意味着，十二五期间北京计划年均供应住宅用地910公顷，其中依靠盘活存量带来950公顷。实际上，2008-2011年北京每年住宅用地供应面积是709公顷，实际成交面积是619公顷，还不足950公顷。

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