主题：民政部等五部门出台意见推动养老服务标准化建设

2月11日消息，民政部透露，民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质检总局、全国老龄办等五部门日前联合出台指导意见，要求各地进一步加强养老服务标准化建设，积极营造安全、便利、诚信的养老服务消费环境


这份名为“关于加强养老服务标准化工作的指导意见”提出，行业标准和市场规范是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供为老服务、加强行业管理的准则和依据。各级有关部门要将标准化建设作为创新社会管理、积极应对人口老龄化的重要方面，采取有力措施，加紧制定完善养老服务标准，开展服务质量评估和服务行为监管，健全市场规范，促进养老服务业标准化、规范化发展


意见设定的总体目标是，到2020年，基本建成涵盖养老服务基础通用标准，机构、居家、社区养老服务标准、管理标准和支撑保障标准，以及老年人产品用品标准，国家、行业、地方和企业标准相衔接，覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务标准体系


为加快健全养老服务标准体系，意见提出，在养老机构管理服务方面，要加紧制定养老机构设施设备配置规范、养老机构内设医疗机构服务质量控制规范等标准；在社区养老服务方面，加紧制定社区养老服务基本规范、社区老年人日间照料中心服务基本规范等标准；积极研究制定居家养老服务标准


意见还提出，要尽快启动养老服务机构与组织的等级评定，加强第三方评估，建立养老服务评估专家库，不断提高养老机构规范化建设水平。

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　A股的养老概念股包括：

　　养老机构：金陵饭店(行情 股吧 买卖点) 、双箭股份(行情 股吧 买卖点) 、上海三毛(行情 股吧 买卖点) (公告终止养老项目)、世联地产

　　养老方式、方案：天宸股份(行情 股吧 买卖点) 、世联地产、新大洲a、太极集团(行情 股吧 买卖点)

　　养老用品：桑乐金(行情 股吧 买卖点) 、信隆实业(行情 股吧 买卖点) 、交大昂立(行情 股吧 买卖点) 、椰岛股份、鱼跃医疗(行情 股吧 买卖点) .

　　【概念股】

　　桑乐金：中央财政支持各地农村幸福院建设

　　财政部消息，日前，中央财政下拨中央专项彩票公益金10亿元，支持各地农村幸福院建设，资金主要用于补助各地农村幸福院设施修缮和设备用品配备。

　　“幸福庭院”是一种农村的养老福利机构，在中央财政和地方政策的扶持下，全国各地有望掀起一轮幸福院建设浪潮，同时养老产业有望随之迎来爆发阶段。

　　桑乐金公司的家用桑拿房产品归属此领域，在政策的拉动和消费升级带动下公司产品的消费需求有望逐步释放。另外，公司希望采用并购或参股的合作形式，在 3-5 年内将产品线拓宽至家用桑拿设备以外的健康睡眠、家用按摩、家用空气净化、家用净水等家庭健康相关设备。

　　上海三毛叫停养老产业计划

　　近来因养老概念股多次涨停的上海三毛企业(集团)股份有限公司(上海三毛，600689)昨晚以公告形式宣布，谋划了两年多的养老产业计划因国家土地政策限制，决定停止。

　　2011年7月16日，上海三毛公告称，与日本 Medical Care Service Company Inc.(简称“MCS”公司)签订合资建立“上海善初会养老产品研发有限公司”的协议，其中上海三毛投资153万美元，股权占比51%。协议的主要内容就是建立上海市普陀区祁连山(行情 股吧 买卖点)路养老产业园，而MCS公司是日本经营养老看护的专业公司。

　　在昨晚的公告中，上海三毛表示，自合同签订以来，双方作了大量的前期筹备工作，但由于核心内容：祁连山路380号养老产业园区建设计划，受目前国家土地政策限制，迟迟未能与当地政府达成一致意见。为此，经双方磋商同意终止双方签订的“中日合资上海善初会养老产品研发有限公司合同”的履行。

　　值得关注的是，上海三毛此前曾在2011年年报中提到，2011年7月，公司与MCS正式签订了“中日合资上海善初会养老产品研发有限公司合同书”。拟用于养老服务研发产业园区建设的祁连山路380号地块，经努力争取，促成了上海市人民政府以《普陀区桃浦低碳生态城W061401单元控制性详细规划》的批复同意调整用地规划。土地性质由原来的“锲性绿地”变更为公共服务用地、综合(行情 专区)商业办公用地及绿化用地，大大提升了土地价值，为后期养老服务研发产业园区建设奠定了基础。

　　但在2012年年报中，对于上述地块的表述为：“2012年6月，养老服务项目经多次沟通协调后，由普陀区政府牵头相关部门，召开了‘上海三毛集团养老项目建设意见征询会’，就上海三毛集团13亩公共服务用地先行独立开发统一了意见。目前该项目正在作立项协调。”

　　今年9月份，上海三毛曾公告称，关于公司祁连山路-养老产业园，由于地块土地性质应由工业用地转为公共福利用地，才能立项建设，但该公司一直在与政府沟通协调中，没有取得实质性的进展，具有重大不确定性。由上述公告看来，土地“门槛”似是导致上海三毛养老产业计划失败的原因。

　　虽然终止了与日本MCS公司的合同协议，并不意味着上海三毛彻底放弃进军养老产业的想法。上海三毛在昨晚的公告中表示，将密切关注养老产业发展的宏观环境及投资趋势，择机介入。同时，上海三毛强调，在两年多期间，双方尚未办理设立合资经营公司的各项手续，也未发生任何经济往来，不存在任何债权债务。

　　资料显示，上海三毛控股股东为重庆轻纺控股(集团)公司，实际控制人为重庆市国资委。