主题：人社部：统一城乡居民基本养老保险三大重要影响

2014-02-26 10:38 来源：证券时报
国务院新闻办公室于2014年2月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况，并答记者问。
以下为文字实录：
【中国日报记者】
胡部长您好，我有两个问题：第一，统一城乡居民基本养老保险对农民工群体会有什么样的影响？第二，与养老改革相关的延迟退休年龄方案目前进展到哪一步，是会分职业不同群体实施，还是会全国一盘棋？
【胡晓义】
我回答你的第一个问题，这次国务院发布这个文件，把城乡居民的基本养老保险制度统一起来，最大的收益群体应该说是在城乡之间流动的或者是转移的群体，当然也包括农民工及其家属。过去新农保和城镇居民社会养老保险这两项制度是分别建立的，在城乡之间没有一个转移的政策安排，而我们国家城镇化的进程是非常迅速的。(加入财苑社区，分享投资心得，围观财经名家，就来http://cy.stcn.com 。)
如果按照两套制度分立的结构，即使是农民在农村参加了新农保，如果户口迁移到别的地方或者是转为市民了，过去的权益怎么累计，过去没有非常明确的政策规定。而现在这两项制度合并起来了，即使是农民进城了变为城镇人群，这个权益的累计是有明确的规定，这是一方面。
第二方面，原来两项制度分设，交费标准也是分别设置的，原来关于新农保试点文件国务院规定农民缴费是五档标准，从一年100块钱到一年500块钱，城镇居民交费10档标准，从一年100块钱到一年1000块钱，这次把两个制度合并起来统一规定了城乡居民的消费标准，维持原来100—1000的标准，同时又增加了两档，1500块钱和2000块钱这样的标准。这样无论是城镇居民还是农村居民，只要有意愿也有能力可以在这12档标准里自主选择，并不是说你是农民最多可以交500块钱，如果你有经济能力可以按更高的标准交费，以后可以获得更多的养老金。这对于城乡的均衡发展，赋予城乡居民更平等的选择权是有积极的推进意义。
第三，说到农民工这个群体，除了国务院的文件本身有规定之外，人力资源社会保障部和财政部联合发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》也规定了城乡居民和城镇职工养老保险之间的衔接，如果一个农民在农村参加了新农保，到城镇来打工，依法应当参加职工的养老保险，用人单位要替他交费，个人也要按比例交费，以前在农村交过的费怎么办，过去没有明确的规定，这次经国务院同意发布的《暂行办法》明确规定了，以前的交费可以仍然进入到你在城镇职工养老保险当中的个人账户当中，也包括个人交费，也包括政府的缴费补助，包括集体经济的补助，都可以进入到个人账户。将来如果在城镇交费满15年可以享受职工养老保险待遇的话，全都打到个人账户一并计算，这也打通了两个制度之间的渠道，对农民工来讲也是一种新的福音。
这一套政策安排下来有助于解决一些问题，一部分农民工，特别是青年农民工参保意愿不强烈，觉得我还很年轻，养老对我是很遥远的事情，不愿意参保，或者认为我长期在城市打工，我参加新农保，会不会权益得不到累计，有这样的疑虑，这一套政策出来之后这些疑虑就可以逐步消除，通道就打开了。

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人社部：不排斥任何支持城乡居民参保的资金渠道
2014-02-26 10:42 来源：证券时报
国务院新闻办公室于2014年2月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况，并答记者问。
以下为文字实录：
【中国经济导报记者】
现在说的新农保跟城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险，有人认为这是所有合并当中最容易的一步，接下来跟城镇职工的接续，包括机关事业单位的退休金制度，这是比较艰难的，不知道您怎么看这个。在资料中看到，在集体补助方面在原有政策基础上增加公益慈善组织的资助，请详细介绍一下这方面的情况？
【胡晓义】
我先回答你的第二个问题，原来关于新农保试点的政策明确规定了有集体经济组织的资助，可以纳入到个人账户当中，这是一个政策。在城镇居民社会养老保险试点当中规定了其他经济组织、社会组织和个人为参保缴费提供的资助也可以纳入到个人账户当中去。这次关于投资渠道对上述这两个文件做了补充，除了坚持原来的这样一些资金筹集渠道之外，增加了慈善公益慈善组织的来源，这是总结这四年试点和推开的经验。在基层实践当中有些是其他经济组织的资助，有些是个人的资助，也有一些案例是公益慈善组织对困难群体的资助。我们不排除、不排斥任何支持城乡居民参保交费的资金来源渠道。
回答你的第一个问题，我也注意到有提出这样问题的，这个问题没有什么可回答的，国务院作出一项决定，这项决定对于统筹城乡是有巨大的意义，把城镇居民和农村居民的一项重要基本保障制度合并实施，很显然这是推动城乡统筹，实现基本公共服务均等化的一个重要举措。这里面的积极意义我们也可以深入的挖掘，也许再过若干年我们回过头来看这样的决策，对迈出这样一步的重要性可能会有更深的理解和认识。就我本人来讲我不赞成这样的说法，说这是很容易的一步，一点都不容易。在我们这个社会结构变化如此巨大的阶段，到底怎么既维护农村居民的权益，又使他们能够顺畅地融入城镇的社会，是非常复杂，非常细致的一项工作，需要各个方面政策的完善。不但不容易，而且还需要一个比较长的过程。
当然我也理解从这个角度提出问题人士的用心，觉得机关事业单位的养老保险制度改革更困难一些，更复杂一些，如果这样讲我也同意。但是我不赞成说某一项制度改革更容易这样的说法，我们还是一步一个脚印的来推进改革。有些改革是要从一个角度去突破，其他的改革循序跟进。有了一个城乡统筹的基础，我想其他方面的改革路子会更宽一些，得到的经验会更多一些，谢谢你的提问。

人社部：新农保和城居保将合并 建统一养老制度
2014-02-26 10:43 来源：证券时报
国务院新闻办公室于2014年2月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况，并答记者问。
以下为文字实录：
【胡晓义】。)
各位新闻界的朋友，女士们，先生们：大家好！很高兴出席今天的新闻发布会，借此机会，感谢长期以来新闻界给予人力资源和社会保障工作的关注与支持。
近日，国务院发布文件，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
新农保和城居保制度分别于2009年和2011年启动试点，2012年基本实现制度全覆盖。截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98 亿人，其中领取待遇人数达1.38亿人，加上职工养老保险，合计覆盖了8.2亿人。
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是实现党的十八大“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要举措，是落实党的十八届三中全会关于社会保障领域重点改革任务重大部署的实际行动，也是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，对促进人口纵向流动，增强社会安全感，稳定人民群众对改善民生的预期，拉动消费，鼓励创新创业，都具有重要意义。
下面，我愿意就有关问题与各位记者朋友交流。