主题：农业部：发展家庭农场坚持市场资源配置决定性作用

2014-02-27 11:17 来源：证券时报

农业部新闻办公室2月27日上午10:00举行新闻发布会，农业部农村经营体制与经营管理司司长张红宇介绍《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》有关情况。
以下为文字实录：
【经济日报】
对于家庭农场，政府部门应该如何提供管理和服务？家庭农场是否一定要在工商部门注册登记？
【张红宇】
家庭农场在发展的过程中，我们一方面坚持市场在资源配置中的基础性地位、决定性作用。同时，政府在家庭农场的发展过程中要加以引导和鼓励。在这个方面我们做了大量的工作，我的同事赵鲲曾经几次带着相关同志对你提到的问题进行相关研究，我们把这个问题交给赵鲲副巡视员。
【赵鲲】
发展家庭农场的意义十分的重大。具体到我国而言，我们承包农户的规模很小，大部分需要流转土地，而且承包农户的资金实力比较弱，家庭的发展是一个长期而缓慢的过程，从世界各国的经验来说，对家庭农场的发展给予扶持也是通行的惯例。刚才张司长说我们去年做了大量的调研，从一些地方的实验来看，主要是在引导土地有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体的适度规模经营，通过政策扶持、示范引导以及完善服务来积极稳妥的推进家庭农场的健康发展。
一是要明确方向，提高政策的精准性和针对性。各级农业部门要根据本地的实际，明确家庭农场的认定标准，建立健全家庭农场的档案。二是通过开展示范家庭农场的创建活动，建立和发布示范家庭名录，引导和促进广大家庭农场提高经营管理水平。三是要加强与其他部门的沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政、信贷、抵押担保和农业保险，设施用地和人才培养等方面的政策措施，来共同帮助家庭农场解决发展中遇到的问题。
去年，我们和国家工商管理总局专门做了调研，并达成了共识。一是家庭农场是一个自然而然发育的组织，许多现实中存在的较大规模的经营农户其实就是家庭农场，但不一定非要到工商部门登记。从实践的情况看，到工商部门登记的家庭农场主要是在经济发达的地区比较多，我们了解的情况是从事农产品 的附加值比较高，特别是发展外向型农业的家庭农场，在经营方面的需要，需要提高市场的公信力，所以他们到工商部门登记。二是登记的形式多样化，家庭农场不是独立的法人组织形态，在实践中有的登记为个体工商户，有的登记为个人独资企业，还有的登记为有限责任公司。但是，家庭农场不能登记为合作社，可以根据自身需求，参与合作社。

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