主题：上海发布深化投资体制改革意见 力促六大领域开放

3月21日，上海市政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》，提出要进一步开放社会投资领域，系统性、全流程改革企业投资管理，进一步落实企业投资自主权，同时要合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，探索负面清单管理模式


在全面深化企业投资体制改革方面，意见提出，要最大限度地缩小企业投资项目的核准范围，进一步下放企业投资项目的核准权限，还要完善企业投资项目备案制

据介绍，目前上海市有关部门正抓紧修订《上海市政府核准的投资项目目录细则》和《上海市政府备案的投资项目目录》，今后除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，其他企业投资项目一律实行备案制管理

此外，上海市还将探索在部分行业试行《土地中标通知书》或者《土地使用权出让合同》与项目备案手续同步办理，以进一步简化企业投资项目备案管理

在改革外商投资和境外投资管理方式方面，意见指出，要探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。制订出台自贸试验区2014年版负面清单。根据国家外商投资管理改革方案，对外商投资项目区别不同情况，实行核准制或备案制


意见中还表示，上海将进一步开放社会投资领域，包括进一步扩大服务业开放，表现在：加快扩大在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务等领域的开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），进一步提高投资便利化程度。同时还将加快完善特许经营管理制度，清理和消除各类隐性壁垒。进一步明确实施特许经营的行业领域，推进公共资源市场化配置

在探索政府职能转变方面，意见中明确，上海加大对重点区域简政放权的力度，其中，除了在上海自贸试验区进一步探索投资管理制度创新，上海还将加大向虹桥商务区、国际旅游度假区、张江、临港等重点区域的授权力度，建立综合审批服务模式，实现“区内事、区内办”。

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