主题：国务院：加快股市制度改革和完善步伐

国务院在关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告中指出，要加快股票市场制度改革和完善步伐；目前存在财政金融风险增大的问题，要积极防控并妥善化解财政金融风险。

　　报告称，要加快股票市场制度改革和完善步伐，进一步完善股票市场融资和投资功能，促进创业投资和私募股权投资基金规范发展，进一步完善债券市场，创新债券品种，提高股权融资和债券融资等直接融资比重。加强和改进金融监管，有效监管影子银行体系，防止资金过于集中在产能过剩和投机性领域，有效防控系统性金融风险。

　　报告指出，要积极防控并妥善化解财政金融风险。要根据不同地区和不同领域负债水平的高低，按照区别对待、分类监管、疏堵结合的原则，有针对性地采取应对之策。按照尽力而为、量力而行原则，合理安排改善民生的各项计划，既要保障民生托底，又要防止把胃口吊得过高。合理调控全社会固定资产投资规模，根据财力可能合理安排公益性和准公益性基础设施项目的投资规模，健全地方政府投融资行为约束机制，从源头上控制债务规模过快扩张。

　　报告称，对地方政府性债务实行分类管理，建立规模控制、预算管理和风险预警制度，加强高风险地区债务管理，完善地方政府债券制度，建立规范的地方政府举债融资机制；加强对地方政府举债行为监管，坚决制止地方政府违法违规融资行为；全面动态监控地方政府性债务情况，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，编制地方政府资产负债表。妥善化解地方政府性债务风险，防止资金链断裂导致的区域性、系统性违约风险。将地方政府新增债务纳入党政领导干部考核范围。

　　报告表示，在基础设施和公共服务领域，在保障合理收益前提下，积极引入民间资本等多元化投资主体，推进特许经营，完善市政公用设施定价机制，提高运营效率，减轻政府支出压力。



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　【报告解读】

　　国务院：构建中长期内在稳定增长机制

　　发改委网站9日披露的《国务院关于实施中期评估报告》指出，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力，必须通过优化宏观调控政策组合，为稳增长和调结构营造良好宏观环境，既要防止一些地区不顾条件盲目追求高增长，进一步加重产能过剩和债务风险，加剧节能减排压力，又要守住经济增长底线，避免引发就业、财政、金融等连锁反应，防止经济出现大的波动，在确保《纲要》预期增长目标实现的基础上，为中长期稳健增长奠定坚实基础。

　　国务院：未来增长面临下行压力

　　国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告9日刊登于国家发改委网站。报告称，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力，必须通过优化宏观调控政策组合，为稳增长和调结构营造良好宏观环境。

　　国务院十二五规划纲要中期评估报告全文

　　【观点】

　　首席经济学家“喊冷”期待二季度出台刺激政策

　　尽管一季度经济数据尚未发布，但11家银行和券商的首席经济学家在接受上证报问卷调查时，普遍感到当前中国宏观经济景气度 “偏冷”，期待二季度出台刺激政策。

　　“三期叠加”背景下积极财政政策将相机而施

　　总体而言，我国经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策退出期的“三期叠加”阶段，经济增长的旧引擎逐渐衰退，新的动力尚不够强劲。

　　瑞银财富管理首席执行官：亚洲股市表现取决于盈利增长

　　近年来，中国股市的估值不断下调，远期市盈率仅9倍，对亚太地区内股市有20%的折让。我们认为改革可能会推动中国股市的重新评级，使中国股市于未来数月有望超越亚洲（除日本）市场。假如中国保持改革势头，在广泛的改革框架之外出台更多具体举措，我们相信中国股市将会继续受到重新评级。