主题：上海海关创新自贸区监管 将试点企业自主保税

上海自贸区内14项“可复制、可推广”的海关监管服务创新制度近日推出，并将分为两批分别于5月1日前后和6月30日在整个自贸区范围内推广实施。

　　这其中包括区内自行运输、加工贸易工单式核销、保税展示交易以及集中汇总纳税等便利化措施。

　　其中集中汇总纳税制度将改变传统海关主导型的税收征管模式，而转为企业主动性的征管模式。在有效担保前提下，允许企业在规定的纳税周期内，对已放行活动向海关自主集中缴付税款，海关由实时性审核转为集约化后续审核和税收稽核，简化税收征管手续，提高通[微博]关效率，降低企业成本。

　　这项措施将在上海自贸区内B类以上企业、区外A类以上企业中实施。上海海关党组成员、中国（上海）自由贸易试验区海关工作组主要负责人张华鲁透露，未来在征税方面，还将试点企业自主保税，这一制度将彻底改变海关原来审核制，改为企业自主申报制，大大扩大企业自主权。

　　与此同时，还将大幅度推广企业信用管理，赋予符合条件的企业更多便利。

　　海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生表示，海关总署也将全国114个海关特殊监管区域的改革重任放在上海自贸区内。这些成果大面积在上海自贸区四个海关特殊监管区全面铺开，以后再进行一定调整，“成熟以后将尽快在全国海关范围内推广”。

　　而此前备受关注的保税展示交易也有望在更大范围内复制。目前自贸区内的保税展示交易主要是森兰商都和日上免税行两个平台。上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，下一步在临港地区也希望能够复制保税展示交易业务。

　　在自贸区内的企业更为期望的是通关时间的缩短和便利。目前自贸区推出的加工贸易工单式核销将能准确核算、即时计算核销结果，缩短企业核销周期。

　　参加这一试点的企业称，通过归并关系可将厂内21000多个料号归并至h2000账册的260多个项号，简化通关作业流程，提升货物通关效率。实行加工贸易工单式核销后，企业盘亏情况和补税金额更加合理，核销周期从原来的半年缩短至2个月。

　　除了针对加工贸易的便利化措施，海关方面还建立自贸试验区多种账册管理体系，“不仅可以满足保税加工、保税物流，同时可以满足保税服务等多元化业务的发展需求”，上海海关加工贸易处副处长邱海滢说。

　　据海关初步统计，自2013年10月自贸区挂牌以来，累计进出口总值3665.7亿人民币，其中出口937.9亿人民币、进口2727.8亿人民币。


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