主题：外汇局发2013年年报 促平衡防风险仍是今年方向

国家外汇管理局今天发布了2013年年报。年报指出，2013年，在外汇资金大幅净流入并呈阶段性波动的情况下，外汇管理部门紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一中心任务，加快转变外汇管理理念和方式，以改革促发展、以改革促转型，不断深化外汇管理体制改革创新；完善跨境资本流动监测和管理，强化风险应对，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，进一步增强外汇管理服务实体经济的能力。

国际收支方面，年报指出，2013年，我国国际收支再度呈现经常项目、资本与金融项目双顺差格局。其中，经常项目顺差1828亿美元，较2012年下降15%。经常项目顺差与GDP之比为2.0%，较2012年下降0.6个百分点，继续处于国际公认的合理水平；资本与金融项目顺差3262亿美元。2013年末，我国外汇储备余额为38213亿美元，较2012年年末增加5097亿美元。

跨境资金流动方面，年报认为，2013年我国跨境资金流动呈现的新情况、新特点，是实体经济运行、市场预期和政策调整共同作用的结果。从实体经济层面看，我国经济运行总体呈现稳中向好态势，进出口贸易呈现顺差、外商直接投资持续净流入等宏观基本面是我国外汇资金净流入的主要决定力量。从市场预期看，市场主体进行财务运作，调整资产负债在本币和外币间的摆布，加剧了外汇形势的周期性波动。从政策调整看，5月份针对资金大量净流入出台的管理政策，对抑制虚假贸易违规资金流入、促进资金净流入回落到合理区间起到了积极作用。

国际投资头寸方面，对外金融开放度进一步提高。2013年末，中国对外金融资产5.94万亿美元，对外负债3.97万亿美元，分别较2012年末增长14%和19%，对外金融净资产1.97万亿美元，较2012年末增长6%。对外金融资产结构有所改善。

外债方面，2013年我国外债总规模快速增长，主要来自与贸易有关的信贷。中资金融机构外债余额增长推动登记外债余额上升。使短期外债占比继续攀升，银行贸易融资规模回升。中长期外债项下资金净流入增长较快。

人民币汇率走势方面，2013年末，人民币对美元汇率中间价为6.0969元/美元，较2012年末升值3.1%。2005年人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率中间价已累计升值35.7%。

外汇管理改革方面，年报指出，货物贸易外汇管理改革进一步深化，服务贸易外汇管理改革在全国范围顺利推广，进一步加强对重点地区、重点企业货物贸易外汇收支分类管理，严守底线，积极防范跨境资金流动风险。在上海、北京、重庆、浙江、深圳5个地区17家支付机构试点跨境电子商务外汇支付业务，允许支付机构通过银行为小额电子商务交易双方提供外汇集中收付和结售汇服务。

年报展望，2014年，我国国际收支“扩顺差”与“减顺差”的因素并存，促进国际收支基本平衡、防范跨境资本冲击风险仍是主要政策方向。年报强调，2014年经常项目外汇管理工作的主要思路是：加快管理转型和职能转变，进一步巩固和深化改革成果，优化新型管理模式；夯实监测分析数据基础，增强系统运用能力，突出重点主体监管，探索有效的管理方法，着力提升监测分析预警实效；在全面促进贸易便利化的同时，积极研究前沿性和趋势性问题，进一步厘清风险点，加强风险防范，守住风险底线。年报同时强调，2014年资本项目外汇管理工作的主要思路是：以加快实现人民币资本项目可兑换为中心，继续深化资本项目外汇管理重点领域改革，促进跨境投融资活动便利化。建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，不断强化资本项目统计监测和事后监管，切实推动资本项目外汇管理职能转变。


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