主题：发改委：节能减排进度滞后

6月10日由国家发改委应对气候变化司主办的第五届地坛论坛9日在京开幕，发改委副主任谢振华在开幕式上介绍，刚刚落幕的京都议定书部长级圆桌会要求，各国正在推动2015年达成一个新的全球应对气侯变化的协议，即要求各国明年一季度和上半年公布各自国内应对气侯变化的贡献，也就是确定各国应对气侯变化的目标。

　　然而我国进度低于预期，需要加快节能减排的力度和速度。在此背景下将加强对节能低碳企业的财政支持和税收优惠政策，创新有利于低碳发展的金融政策。

　　具体来看，谢振华指出，根据十二五规划和中期评估，十二五前三年我国能耗强度完成情况滞后于时间进度，完成既定目标还需付出努力。根据国务院发布的2014、2015年节能减排低碳发展的行动方案，今明两年节能减排低碳发展将重点推动以下六项工作：

　　一是强化节能低碳目标责任，开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核，向社会公布，接受社会监督。对没有完成任务的地区国务院领导同志将约谈地方政府的主要负责同志，并限制新上增加能耗的建设项目。

　　二是控制能源消费总量，设置能源消费或者是煤炭消费的天花板，适当调节雾霾严重地区和能耗大省能耗增量，适当调高经济欠发达地区的需求，将能耗增量分解到各地区，并加强预警调控和监督检查。

　　三是强化政策激励，完善能源价格政策、环保收费政策，加强对节能低碳企业的财政支持和税收优惠政策，创新有利于低碳发展的金融政策。

　　四是完善管理制度，建立健全能评制度和能效领跑者制度，推进节能排放权、排放权交给市场的建设，修订能效标识管理办法，开展节能低碳产品的认证。

　　五是加强能力建设，完善节能低碳环保标准体系，加强统计监测能力建设，建立健全温室气体基础统计制度，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。2015年要基本建成覆盖万家企业的能耗在线监测系统。
　　六是开展全民行动，通过组织全国低碳日等主题宣传活动，深入开展节能低碳全民行动，在全社会树立绿色低碳理念，形成促进可持续发展、崇尚生态文明的良好氛围。

　　此外，北京市副市长杨晓超也在会上表示，北京将加强与天津、河北的合作，一方面要加快工作机制的创新，完善区域生态环境治理联动机制，加强大气污染联防联控，共同推进防护林水资源保护、清洁能源使用等项目建设，加快构建区域生态环境屏障。另一方面，要更加注重利用市场机制和金融手段，积极发展环保市场，推行碳排放权制度，完善碳交易试点，繁荣碳交易市场，使碳市场更好的服务京津冀生态环境建设。



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