主题：央企四项改革首批名单或明天出炉 一企一策方式望推进

2014-07-14 03:07:00 来源： 证券日报 作者： 刘丽靓 　　编者按：中共十八届三中全会召开以来，混合所有制改革驶上了快车道，一边是具体实施措施接连落地，一边是多家央企积极制定适合本企业的细化方案。不出意外的话，混合所有制改革将成为2014年中国经济的关键词之首。在我们进入这个改革深水区之时，有一个问题需要注意：混合所有制究竟是过程，还是目的？把这个问题厘清了，混合所有制改革才有可能达到预期的效果。

　　央企“四项改革”首批名单或明天出炉

　　中国建材成为样本 华润未能入局

　　混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进，但混合所有制总方案的推出还需要时间

　　新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中。记者昨日获悉，有关部门将于7月15日公布关于“四项改革”试点企业的第一批名单，每项改革试点分别有两家企业。其中，中国建材作为第一批混合所有制试点企业之一，目前正在准备混合所有制试点方案。而国开投和中粮集团将成为国有资本投资运营公司的试点企业。未来的混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进，但混合所有制的总方案推出还需要时间。

　　中国建材成首批样本

　　华润未能入局

　　今年以来，国企改革再次驶入快车道。自从1月底国资委成立全面深化改革领导小组以来，国资委先后召开了十四次会议研究讨论改革所面临的问题。从会议释放的信息看，国资委层面全面深化改革的思路和路径日渐清晰。

　　7月3日，国资委召开全面深化改革领导小组第九次会议，宣布启动“四项改革”试点工作，即国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。据了解，本周二有关部门会公布四个方面的试点企业名单，或有8家企业入围。

　　“央企混合所有制改革将根据企业自身的情况制定不同的方案，分批进行试点。”一位知情人士对记者表示，中国建材此前的混合所有制改革比较成功，因此被国资委纳入了此次试点企业之一，而此前传闻的华润集团未能列入其中。

　　实际上，作为混合所有制改革的先行者，中国建材早已被国资委列为了混合所有制企业学习的样本。

　　“混合所有制是国企进一步融入市场经济的媒介，我们是借着非公经济的活力赚了钱。”中国建材董事长宋志平此前曾表示。

　　资料显示，截至2013年年底，中国建材集团所属企业中，混合所有制企业占85.4%。在中国香港上市的集团二级企业中国建材股份公司，是发展混合所有制经济最为充分和典型的企业，目前国有股份占比46.67%，公众投资者持股占比53.33%。通过发展混合所有制经济，中国建材集团用220亿元国有权益控制了660亿元净资产，进而带动了超过3600亿元总资产。

　　中国建材混合所有制的成功首先归功于一种“央企市营”的经营模式。在大力发展混合所有制经济的过程中，中国建材逐渐建立起三层混合结构：第一层，集团二级企业中国建材股份公司作为上市公司吸纳了大量社会资本；第二层，在四大水泥公司等大型业务平台上，把民营企业的一部分股份提上来交叉持股；第三层，在水泥厂层面的企业里，给原来所有者留30%左右的股权。同时，公司还推行“格子化”管控，包括治理规范化、职能层级化、业务平台化、管理精细化和文化一体化。通过精准管控，将企业的职能分工、经营模式和发展方向都固定在相应的“格子”里，保证几百家重组企业能够行权顺畅、经营有序。

　　国开投、中粮集团

　　试点投资运营公司

　　消息显示，此次试点国有资本投资运营公司只有两家，国开投和中粮集团将成为首批试点企业。据了解，改建国有资本投资运营公司至少要符合四个条件，即企业集团至少100亿元-500亿元规模；实体业务大部分放进上市公司、股权产权清晰；流动资产比例大；有跨行业的股权投资。

　　实际上，国开投原本就是一家国有资本投资公司，理应首当其冲。目前公司涉足多个领域，主营业务竞争力较强，并从财务投资角度围绕利润最大化不断开展投资业务。中粮集团已是中国领先的农产品(行情,问诊)、食品领域多元化产品和服务供应商，也是全产业链粮油食品企业，上至农业生产，下至产品配送，甚至变身电商。按照产业链设立投资运营公司，能为其股权投资，尤其是海外投资增添便利。

　　“国有资本投资运营公司的试点将按照稳妥推进、分类实施的原则，先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上总结经验，再逐步推开。”国资委相关负责人曾表示，以现有大企业集团为基础形成国有资本运营公司，是比较稳妥的办法。

　　比如，在目前113户央企的基础上，努力通过重组压缩企业数量。企业规模大了，再授权这些大企业作为国有资本运营公司。同时，国资委的职能应适当上浮，不该管的坚决不管，让企业有更大的经营自主权。如果人为在国资委下面搭建国有资本运营公司，能不能规范运作很难说，有可能会变异成一个行政管理机构。


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中粮试水国资投资运营
2014-07-15 01:47:01 来源：第一财经日报
　国资改革在深水区中有望继续前行。

　　昨日有媒体报道称，关于“四项改革”试点企业首批名单将于今日公布，而中粮集团将成为国有资本投资运营公司试点企业。

　　昨日，《第一财经日报》记者向中粮方面求证成为国有资本投资运营公司试点企业的相关情况，对方表示以国资 相关公司股票走势

中粮地产3.99+0.369.92%中粮生化4.34+0.061.40%中粮屯河5.12-0.01-0.19%农 产 品9.32-0.10-1.06%委口径为准，并没有透露更多信息。

　　就在一个月前，美国私募股权基金KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本等四家战略投资者，一起搭乘了中粮混合所有制改革列车，将与中粮旗下的中粮肉食投资有限公司现有股东一道，共同投建生猪养殖场及肉食品加工厂。

　　东方艾格乳业首席分析师陈渝向本报记者分析称，“利用资本杠杆打造全产业链，从供应链源头到加工和销售，通过资本来撬动整个链条。”目前国外资本纷纷看好现代农业给国内带来的巨大产业规模，国有资本也不会袖手旁观的。

　　中粮目前属于产融一体化企业集团，业务涵盖“吃”、“住”、“用”，包括农产品生产加工、地产和电子商务，以及金融服务等。集团旗下拥有中国食品、中国粮油、蒙牛乳业、中粮包装、侨福企业等五家香港上市公司，中粮屯河、中粮地产、中粮生化等三家A股上市公司。

　　值得关注的是，中粮在金融服务上的布局也很完善，银行、信托、保险、产业基金股权投资等业务应有尽有。2009年，中粮与黑龙江省大正投资集团、黑龙江北大荒集团、上海（上实）集团、上海国际集团等共同投资龙江银行。

　　此外，中粮还与中国建银投资有限责任公司、路易达孚（北京）贸易有限责任公司合资设立了中粮农业产业基金管理有限责任公司。“公司一直在探索以市场化的机制为基础、以财务投资盈利为目的，发起设立中粮农业股权基金来引导国内外资金的投向，以支持国家农业产业政策并配合中粮发展战略。”中粮方面如是介绍。

　　中粮集团近年来不断布局国内热点产业，从收购蒙牛到整合雅士利，再到频频出手红酒和养殖等产业。在外界看来不差钱的中粮，在国内一系列整合中也需要有一个强有力的融资平台。除此之外，随着国家提倡利用两个市场两种资源，中粮也急需通过资本运作来布局海外。

　　中投顾问高级顾问刘建修向本报记者介绍，此次试点国有资本投资运营公司至少要符合四个条件：企业集团至少100亿元~500亿元规模；实体业务大部分放进上市公司、股权产权清晰；流动资产比例大；有跨行业的股权投资。

　　成为试点企业后，中粮接下来会有哪些资本运作?截至发稿，中粮方面仍没有做出回复。

　　对此，中国食品商务研究院研究员朱丹蓬表示：“如果法律法规跟不上市场发展，当有些项目进入模糊地带，到底干还是不干，失败后谁来负责？”他认为，具体操作细则没有落地之前，大家心里都没底。

　　作者：张志伟