主题：前瞻+贴近,让上海空港释放潜力

　新华社上海9月4日电(记者贾远琨)今年上半年,上海两大机场客货吞吐量同比增长超过8%和7%。客货运输量增加的背后是前瞻的战略眼光和适度的超前规划。然而,基础设施使用近乎饱和、民航业高位低速增长态势持续等新问题给上海空港发展带来新的挑战。


投资300亿促升级,缓解超负荷运转


　　一般而言,机场超负荷运转的极限是客货运输量超出设计能力的30%,随着航空客货运输持续高位运行,上海两大机场发展的可预期空间越来越小。两大机场的基础设施呈现与实际需求不相适应的情况。

　　“浦东机场停机坪不足、近机位不足、中转设施不足、地面交通资源紧张等瓶颈已经成为限制浦东机场枢纽运营的重要因素。而虹桥机场T1航站楼设施陈旧,与上海国际化大都市的形象也不相匹配。”上海机场集团董事长李德润说。

　　机场规划建设需适度超前,当前已经到了上海两大机场再上台阶的发展关键期。为此,上海机场集团计划投资300多亿元,提升两大机场能级并优化枢纽建设。

　　上海浦东机场是上海航空枢纽战略目标实现的核心载体,是最有成为世界复合型航空枢纽条件的国内机场之一。上海机场集团计划在浦东机场建设卫星厅,新增110个近机位,满足航空公司开展枢纽运作的需要。预计卫星厅建设将于2015年开工,2019年建成投用。到2020年,上海浦东机场跑道将增至5条,设计能力将满足年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量420万吨。

　　未来上海虹桥机场的定位将是国内和地区航班枢纽兼具备降机场功能,为提高航空服务品质,至2020年,虹桥机场将拥有2条近距离平行跑道,东、西互为卫星厅的2座航站楼,航站楼总面积超过40万平方米,设计能力将满足年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量100万吨。


市场化运作释放潜力,提升盈利品质


　　机场的定位是功能性企业,追求盈利不是第一目标,而是要在保持良好服务客货运输的情况下实现经营业绩的增长。面临激烈的国内外同行业竞争,实现功能性与竞争性的平衡至关重要,上海机场集团通过专业化、市场化和国际化运营提升了盈利品质。

　　上海机场集团较高的盈利水平得益于混合所有制经营模式。包括餐饮、货站、地服、广告、公务机、航油、航食在内的多个经营项目采用招投标的方式,引进知名专业化公司共同经营。

　　比如,上海两场候机楼内的商业项目是市场化运作,通过招投标的方式交由中标方经营,提高了管理效率也带来了良好收益。2013年,两场航站区商业租赁收入占集团总收入的比重近20%。

　　目前,混合所有制企业在上海机场集团占主体地位,收入占比超过50%,员工占比超过40%。

　　“从机场的规划、建设到运营管理,我们都坚持专业化、市场化和国际化的道路,通过这样的运作模式提高了规划的科学性、前瞻性和专业性,提升了管理和服务品质,也避免了合作公司钻空子谋取暴利。”李德润说。

　　当前,机场安检、信息等业务未外包,因为机场建设运营快速发展,从社会上招投标难找到能满足要求的公司。“机场自己的公司也不意味着‘吃大锅饭’,仍然要通过公司化运作,降低成本提高效率。”李德润说。


搭建综合信息平台,化解航班延误衍生矛盾


　　近期,受雷雨、台风天气以及流量控制等影响,国内一些机场出现了航班大面积延误的情况,这不仅耽误和扰乱了旅客行程安排,也给航空公司造成经济损失。

　　航班延误还容易引发纠纷,原因是民航系统内没有单位或机构可以公开透明地将航班延误的信息收集、整理并发布。由于信息的缺失与评估的科学性,无法准确判定航班延误的真实原因,也就无法判定航空公司应承担怎样的赔偿责任。

　　上海机场集团探索建立综合信息平台,将旅客值机、安检、登机的全流程信息以及航班的进出港信息等进行收集、发布、分析,以明确航班延误的原因、时间以及处置情况,了解旅客滞留的时间、位置等。

　　“这一平台已经建设起来,但是目前机场的掌控力还不够,要确保航班运行的每一个环节的信息及时、准确地输送到系统中去,仅靠机场一家是不够的,还需要民航管理部门给予支持。”李德润说。

　　建设综合信息平台是第一步,待信息收集、发布以及分析较为完善时,还可开发出信息查询网站、手机APP等产品供旅客使用。

　　目前,机场已成立专门的信息中心,负责相关信息产品的开发和运用。


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