主题：上海国资国企改革迎阶段性高峰

2014-10-20 01:56 来源：中国证券报 字号：12 14
上海国资国企改革在经历一段时间的“平静”之后，迎来阶段性高峰。10月14日，耀皮玻璃发布公告称，上海国盛集团将持有的公司控股股东上海建材集团100%股权无偿划转给上海地产集团，划转完成后公司实际控制人变更为上海地产集团；同日，百视通和东方明珠公告称，两公司第一大股东由广电发展变更为文广集团公司。

此外，上海市国资委近期出台了《市国资委委管企业战略规划管理办法》，上海国有资本流动平台之一的上海国盛集团目前则正在细化平台实施方案。知情人士称，根据此前的安排，四季度是改革成果逐步落地的阶段。12月17日上海国资国企改革将满周年，改革动作将逐渐增多。

改革时间节点临近

上述知情人士认为，本轮上海国资国企改革的动力很大程度来自相关高层，在这样前提下，根据此前的安排以及改革将满周年等的时间节点，近期国资国企改革迎来高峰，相关企业实际改革动作落地值得期待。到12月17日上海国资国企改革将满周年，改革周年之际将成为阶段性总结之时。业内人士认为，年底将成为改革成果的集中体现期。

上海曾明确提出，本轮国资国企改革将“建立公开透明规范的国资流动平台”，在未来几年内形成2-3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司，流动平台的作用定位为服务国企混合所有制等方面的改革、实现国资保值增值等。流动平台之一的上海国盛集团曾传出消息称，集团被要求在9月底之前完成内部整合清理工作。据了解，目前国盛正深入开展股权运作管理的专题研究，进一步细化国资流动平台实施方案。

此外，上海市国资委在8月发布了《关于制定企业布局结构优化调整行动方案的通知》，要求国企布局结构优化调整要紧扣本市国资布局结构优化调整的总体目标，以市场化、专业化、国际化为导向，加快发展新产业、新技术、新业态和新模式，并明确提出“企业10月底前向我委上报布局结构优化调整行动方案初稿”。据悉，上海国企目前正在抓紧制定相关方案，已有企业形成方案并上报。

新动向值得关注

近期上海国资国企改革中出现了关系到具体企业以及整体改革的新动向。

中国证券报记者了解到，在企业的改革动作中，上海一直明确将上市公司作为企业改革、集团整合的重要平台，集团资产向上市公司注入是大趋势，同时也将积极推进国企上市公司市值管理等。在注入资产的选择上，当前上海国企更偏向于选择拥有创新概念、具有成长力、符合市场投资期望的资产，此前农工商房产注入海博股份这样不符合市场趋势的动作将减少。近日有消息称，上海外服公司最快年内启动注入兰生股份，公司的“人力资源”业务和资产就符合上述趋势。市值管理上则已进入监管部门及国企高层视野。此前，上汽集团方面公开表示，公司目前市值偏低，将推行市值管理。尽管上海国企上市公司市场表现并未纳入国资系统的相关考核，但上海在这方面或有突破。

此外，上海推动国资国企走向海外的趋势明显。据了解，上海正在积极推进国企的境外布局，推动国企实施境外投资、建立境外融资平台，相关部门则在研究管控国企境外资金。上海市国资委人士透露，目前上海市国资监管部门正联合相关机构进行国企境外融资平台建设项目等的研究，预计将尽快形成可实践的经验，相关企业则已经在实际操作海外投资、境外融资等项目。据透露，上海纺织集团、华谊集团、锦江国际等都在推进形式多样的境外布局。

另据上海市国资委近日印发的《市国资委委管企业战略规划管理办法》，与此前的相关文件比较，国企的目标体系（含经济效益指标、创新转型、股权结构指标、投融资规模等）、专项规划及实施步骤（含技术创新或商业模式创新、股权结构优化、海外战略等）等内容都可体现在战略规划中。分析认为，上述新政策透露了上海国资国企改革继续推进中的部分关键内容，相关企业可细化落实的空间很大，值得市场关注。（中国证券报记者 徐金忠）



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上海启动国企领导任期制契约化管理
2014-10-20 01:56 来源：证券时报网 字号：12 14
近日，上海宣布启动国有企业领导任期制契约化管理。

国企领导任期制契约化管理将按照分类监管、分类考核原则，对国有企业实行实施差异化考核，三类国企的考核标准各不相同。具体来看，竞争类企业计划引入行业对标机制，重点考核股东价值、主业发展和持续能力；功能类企业引入政府主管部门评价机制，重点考核功能作用和运营能力；公共服务类企业引入政府部门和社会第三方评价机制，重点考核服务水平、成本控制和持续能力。

在考核的方式上，年度动态跟踪制度将代替原先的年度考核制度，任期结束时进行全面考核。以此避免企业责任人被短期利益束缚，立足长远提升国际竞争力和影响力。

激励机制方面，上海国有企业领导任期制契约化管理实行考核结果“三同步”。一是同步对接领导班子和领导人员综合考核，结果作为是否续任的主要依据。二是同步实施企业领导人员任期激励，按照中央有关要求，建立领导人员“基本薪酬+绩效薪酬+任期激励”制度，整体上市公司探索建立符合企业自身发展规律的激励机制。三是同步建立约束机制，包括业绩挂钩、财务审计、信息披露、延期支付和追索回扣等内容。

同时，上海市国资委将按“管好资本、放活企业、不管经营”的要求，严格履行出资人职责，尊重企业的市场主体地位，不干预正常的企业经营行为，维护企业的经营管理自主权，国企领导任期之内不随意变更目标和考核标准，根据完成目标兑现薪酬激励。

据悉，从今年下半年起到明年，上海将分三批对全部市国资委系统企业实行任期制契约化管理。之后该制度还将逐步拓展到委托监管单位和区县国有企业。（见习记者 姜云起）