主题：《关于提高成品油消费税的通知》

　政部、国家税务总局11月28日表示，经国务院批准，日前财政部、国家税务总局联合下发《关于提高成品油消费税的通知》（财税﹝2014﹞94号），调整了成品油等部分产品消费税政策。通知规定，自2014年11月29日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。同时，自2014年12月1日起，取消气缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税。停止征收成品油价格调节基金。


成品油价格没有下调，反而是消费税上调了，超预期阿。

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一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。 适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展，对于加快推进能源生产和消费方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式将起到积极作用。

　　提高成品油消费税税额是国家及时把握当前较为宽松的能源供需环境和油价持续下跌的有利时机做出的重大决策。 提高成品油税额的同时，国内成品油价格形成机制不变；提高税额的时机选择在油价下行时推出，确保不因提税导致油价上涨。提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化，促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。此外，提高成品油消费税后，国家将继续落实和完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　在提高成品油消费税的同时，还对现行消费税征收范围进行了适当的调整，将不宜继续征收消费税的小排量摩托车等部分品目取消征收消费税，是改革和完善消费税制度的重要组成部分。 通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，将进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。

央视新闻联播报道，我国对部分产品现行消费税进行调整。包括上调成品油消费税，取消汽车轮胎等四个项目的消费税等。

成品油消费税五年来首调 国内油价暂不变
财政部、国家税务总局28日消息，11月29日起，我国将调整成品油等部分产品消费税。其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升，柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

　　由于提高的成品油消费税税额与“九连跌”应降价的金额相当，因此，国内油价水平暂不会发生变化。财政部、国家税务总局有关负责人同时指出，此次提高成品油消费税后形成的新增收入，将主要用于增加治理环境污染的财政资金，并用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。

　　消费税调整“组合拳”

　　此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。

　　2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升1.12元和0.94元。

　　消费税是国家引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配的重要税收工具。我国从1994年开始征收消费税，我国消费税改革的基本思路是“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。

　　“适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。”对此次上调汽柴油消费税的原因，财政部、国家税务总局有关负责人如是称。

　　该负责人介绍，此次提高成品油消费税后形成的新增收入，纳入一般公共预算统筹安排，主要用于以下方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境。二是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

　　国内油价暂不变

　　近期国际油价继续深跌。北京时间11月28日，布伦特盘中触及四年低位71.25美元，美国原油期货日最低为67.75美元。受此影响，多家机构根据现行调价机制推算，11月28日24时调价窗口将开启，成品油将迎来史上首次“九连跌”，对应下调幅度约为220-230元/吨。不过，受到此次消费税上调的影响，国内油价暂时将不会发生变化。

　　“近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，国内汽、柴油价格可有所降低。这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此，国内油价不会上涨，也不会降低。”财政部、国家税务总局有关负责人指出。

　　实际上，今年7月份以来，受国际原油持续下滑影响，国内汽柴油最高零售价已连续八次下调。据统计，汽油累积下调1515元/吨，柴油累积下调1455元/吨。

　　“成品油市场正处在前所未有的低迷时期。主营炼厂利润受到挤压；尽管批发商的利润较之前有所回归，但由于看跌预期长期笼罩，销售不畅也使得批发商较受煎熬；加油站零售利润则在持续收窄。”安迅思分析师叶嫚嫚指出。

　　她认为，目前看原油反弹无力，下一个周期之内，原油价格或持续大幅下行，原油理论变化率或继续徘徊在负值范围之内。根据国内现行成品油定价机制调价周期测算，12月12日24时将迎来2014年的第二十四轮汽柴油调价节点。

成品油消费税新增400亿税收 该用到哪受关注

在调整成品油消费税的同时，其他有待解决的问题也需要尽早给出回答。让消费者能够明确缴税种类和额度，能够掌握新增税收用于环境治理等公共事务的具体去处，是起码要求。

财政部、国家税务总局宣布，11月29日起调整成品油等部分产品消费税。其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升，柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税，也意味着国内成品油价的“九连跌”落空。

选择国际油价连续震荡下行时调整成品油消费税，避免因调税导致成品油价上升的意图明显。此次消费税上调税额与成品油应降额度相等，因此油价不涨不跌。与此同时，还实施了“四取消一停收”：取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金。有升有降，进一步抵消了上调消费税可能带来的冲击。

谨慎适度，并注重减轻主要依赖摩托车等工具的中低收入群体的负担，体现了此次调税的综合考量，但同时，另外一些问题也凸显出来。

其一，是调节力度够不够的问题。消费税具有最显著的调节功能，此次汽柴油消费税上调一角多，同时带动增值税和附加税费相应提高约每升2分钱，尽管进一步体现了调节功能，并会对相关产业产生不小影响，但对个体而言，增加的成本很少，未必能真正触动其用油行为的调整。

其二，是税收用到哪里的问题。据统计，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。依此测算，此次调税后全年汽柴油消费税增加400多亿元。财政部负责人表示，新增资金将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化，鼓励新能源汽车发展。但此前曾有过因炼油企业亏损，将消费税返还企业的先例，如果今后国际原油价格反弹，炼油企业亏损严重，这一幕会不会重演？新增税收用于公共环境治理，相信没有人反对，用于企业，则有违调税初衷。

其三，是谁来征收缴纳的问题。关于成品油消费税是否继续由企业先行缴纳、是否应改价内征收为价外征收的争论已很热络，此次调税没有对此作出回答，延续了原有模式。也就是说，过去存在的增加生产批发企业成本、税费重复计征的问题犹存。此外，由于消费税属于中央税，在生产批发企业缴税负担加重以后，地方企业是否会降低油品供应质量以对冲成本，也令人担忧。

其实，别说成品油消费税的效果如何，许多普通消费者连油费中包含哪些税费也不清楚。这与通过税收调节达到更合理使用成品油等资源类产品、促进绿色发展的目标还有相当的距离。因此，在调整成品油消费税的同时，其他有待解决的问题也需要尽早给出回答。让消费者能够明确缴税种类和额度，能够掌握新增税收用于环境治理等公共事务的具体去处，是起码要求。有了这个基础，成品油价格机制的全面优化，才能找到更清晰路径。就此而言，成品油消费税调整还没有完成。（京华时报）

利空汽车，航空，由于成品油价格没有下调，好于预期，利好两油。