主题：王毅：强制性碳排放目标应纳入十三五

全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅昨日晚间向媒体提供了其《关于科学设定与实施国家十三五碳排放总量控制目标的建议》。

王毅认为，应在十三五规划中纳入强制性碳排放总量控制目标，以保障碳排放峰值目标的实现，并为未来节能减排最关键的十五年制定更有针对性的低碳发展政策路线图。

在这份建议中，王毅认为，以往将碳强度指标分配给省、市等地方政府，而实际排放源是企业。省、市等地方政府如何管理企业履行碳排放控制目标缺少制度基础，客观上存在排放主体与责任主体错配的问题。他特别称：“在某些生态脆弱限制发展的地区和有淘汰落后产能需求的地区，即使碳强度有很大的下降空间，碳排放总量控制目标也应该严格控制。”这意味着某些自认为环境容量大的地区，发展仍需严加控制。

碳排放总量控制目标是实现“2030年左右达到碳排放峰值且努力早日达峰”的必然要求。虽然中国只承诺了峰值年份目标并未明确峰值总量，然而为实现此目标，未来的能源发展和温室气体排放趋势已经大体划定。

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