主题：银联挥别垄断时代 银行卡清算市场6月起正式放开

2015-04-22 17:34 来源：证券时报网
中国的银行卡清算市场终于将在6月1日起正式放开。22日，国务院印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称“《决定》”），进一步深化我国银行卡清算市场的开放。《决定》规定，符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与我国人民币的银行卡清算市场。
中国人民银行相关负责人表示，进一步放开我国银行卡清算市场，允许境内外符合条件的企业法人参与我国人民币银行卡清算，有助于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。
《决定》的实施，意味着中国银联多年在国内银行卡清算市场的垄断地位被打破。中国央行于2002年批准成立中国银联股份有限公司，专门建设和运营全国统一的银行卡交易处理和资金清算系统。“银联卡”交易范围覆盖消费交易、日常缴费、转账汇款、出境旅游等。
中国银联方面表示，支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法开展平等的市场竞争。
与此同时，境外银行卡清算机构也积极参与我国外币银行卡清算市场，如美国的维萨、万事达等机构已在中国设立代表处近20年，通过国内的商业银行和非金融支付机构广泛参与中国银行 卡市场，不仅便利了境外持卡人境内消费，还通过发行“双标识卡”便利境内持卡人境外消费。
上述负责人透露，虽然银联等机构已参与我国银行卡清算市场，但根据《决定》，银联及拟提供人民币的银行卡清算服务的境外机构，应当按规定条件和程序申请银行卡清算业务许可证；如境外机构仍维持现有业务范围，即仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务，则无需申请银行卡清算业务许可证，而应当向主管部门报告业务开展情况。
对于未来新申请的银行卡清算机构，《决定》从注册资本、出资人、银行卡清算标准体系、基础设施、董事和高级管理人员以及内控制度管理等方面对银行卡清算机构提出明确的准入要求，并将申请程序分为筹备和开业两个阶段。申请人应向中国人民银行提出申请，中国人民银行在征求中国银行业监督管理委员会同意后，作出批准或不予批准的决定。
为什么要对银行卡清算机构实行准入管理？上述负责人解释称，首先，银行卡是我国个人最广泛使用的非现金支付工具，银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息，涉及重大公共利益；二是银行卡清算业务涉及机构间债权债务计算和资金结算安排，关系到银行间清算秩序；三是银行卡清算业务系统属于重要金融基础设施，其风险防范和稳定运行对维护银行卡交易的正常秩序和支付体系的稳定运行有重大影响；四是银行卡交易环节参与主体多，银行卡清算机构的品牌服务和居间协调，对维护相关各方利益，尤其是广大持卡人权益发挥重要作用。
《决定》也为进一步开放境外机构参与我国银行卡清算市场提出相关要求，其中，境外机构为境内主体提供银行卡清算服务，应在境内设立清算机构；对仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的，原则上无需在境内设立银行卡清算机构，但应当就业务开展情况向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会备案，并遵循相关业务管理要求。

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对于银行是利好,打破银联的垄断