主题：警惕石油巨头挟油荒以令涨价

近日，深圳加油站柴油供应开始吃紧。民营加油站基本无油可供，而中石油、中石化的加油站则被各种货车挤满加油。而东莞大部分加油站柴油吃紧，限量限时供应，一些民营油站完全无油可加。

　　
　　无独有偶，同一天《长江商报》报道：武汉市加油站前排队等候5小时仍然没加到柴油，由汉口六渡桥开往东西湖的58辆巴士被迫停运。看来，油荒的问题带有一定的普遍性，新一轮油荒似乎又来临了。

　　
　　而中石化深圳公司工作人员表示，目前并没有对柴油限量供应。这就奇怪了。一方面，石油巨头没有对柴油进行限量供应，另一方面，民营加油站又无油可加。到底是油品供应不足，还是有人人为制造紧张局势，为柴油涨价埋伏笔呢？我们或者可以理解为，既未出现真正的油荒，但是柴油资源供应也不是很充分。在这场油荒风波中，中石化与中石油掌握着话语权，而民营加油站与消费者被排除在知情权之外。

　　
　　对此，深圳一民营加油站负责人一针见血指出：“油荒频发的根本原因在于我国石油行业的垄断体制，两大国企把持了零售市场之前的各个环节，但企业的逐利本性又导致他们偏重效益而忽视了市场供应的稳定。要改革，就要动大手术。”虽然笔者宁愿相信民营企业负责人的话只是一家之言。但是“中石油、中石化未对柴油限量供应，民营企业闹油荒”的事实又摆在那里，我又不得不对民营加油站的处境表示同情与理解。

　　
　　去年曾有消息说，南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。上海油价虽未上涨，但中石油、中石化停止批发部分品种，力保零售，优先满足自己旗下的加油站所需。接着，两家炼油厂“适时”停产检修，让民营加油站闹油荒，把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。看来，现在深圳、东莞等地的油荒又是石油巨头在导演昨天的故事。

　　
　　当然，客观地讲，两大石油巨头并没有把民营油企完全“卡死”。有报道披露，国家每年５００万吨成品油专门供应民营油企的政策或很快将付诸实施。但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说，５００万吨成品油无异于杯水车薪，根本解不了油荒的“渴”。

　　
　　按理说，民营油企与占据“2007年中国企业500强”前几位的中石化、中石油相比，竞争力微不足道，它们为何要停止对民营油企供油呢？仅仅因为供应紧张吗？何况，国家发改委今年3月4日发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》中明确要求，“两大石油集团合理向民营成品油企业供油，而价格则由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%至7.0%之间协商确定。”，合理供油怎么成了停止供油呢？你家有油可售，凭什么民营加油站该关门谢客，这不是垄断又是什么？

　　
　　事实上，现在，行业垄断的例子比比皆是，如电信、金融、天然气、电力、铁路、民航、自来水等等。目前，这些垄断行业基本上还是靠行政权力在支撑它们的垄断地位，没有真正引入什么民营市场竞争。在两大石油巨头看来，破坏垄断市场潜规则的民营企业过多介入对它们来说，本身就是一种威胁与挑战。这可能是民营油企闹油荒的重要原因。

　　
　　垄断行业历来为广大公众所诟病，民营油企的发展无疑给石油垄断市场带来一点希望。现在，石油巨头不是在油品紧张的语境中承担社会责任，而是依靠庞大的市场规模与垄断地位，卡民营油企的脖子，人为制造紧张局面。这既是对消费者市场选择权的侵犯，同时也会导致市场竞争形同虚设。

　　
　　石油巨头卡脖子，民营加油站闹油荒，再次向公众昭示了垄断行业的话语霸权，有关部门当然要出面协调、干预，缓解油荒，避免石油巨头逼宫涨价。但是笔者认为，更重要的是，有关部门还应该思考如何激活市场竞争，采取措施保护合法竞争、打破行业垄断，让民营企业与消费者争取到话语权。笔者也期待，新出台的《反垄断法》真正担负起保护竞争、建立公平市场秩序的重任，让市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行。

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