主题：工信部:制定九行业振兴规划 年底或明年初3G发牌

来源：神光证券网 发布时间：2008-12-12
导读：
　　工信部：工业仍未走出低谷 制定九行业振兴规划
李毅中：今年底或明年初3G发牌 向移动发TD牌照
　　李毅中：中国对铁矿石定价应该有话语权
　　李毅中：燃油税出台有利于私人买车
　　李毅中介绍促进工业平稳健康发展等方面情况

工信部：工业仍未走出低谷 制定九行业振兴规划

工业和信息化部部长李毅中表示，进入下半年以来，国际金融危机、世界经济衰退对中国造成严重的影响，再加上国内经济一些深层次的问题，工业经济面临严峻的形势，并预计工业经济仍没有走出低谷，12月份影响还会进一步拓宽。

　　他续称，党中央、国务院根据国际经济形势的变化，实时调整了宏观政策取向，大家最关心的中央经济工作会议调整了经济政策和货币政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，研究制定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，在经济工作会议上对明年的工作做了全面的部署。

　　中央工作经济会议对当前的形势做了分析和判断，对明年经济工作提出了总体要求，其中一项重要内容是进一步明确了促进工业发展、制定重点产业的振兴规划，支持企业技术改造、技术创新等一系列政策措施。

　　下一步将密切关心形势的变化，抓好已经确定的各项政策措施的落实，配合发改委抓紧制定对轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信业九个重点行业的振兴规划，制定实施推进企业技术改造的指导意见和实施办法，努力解决制约工业和通信业发展的一些突出问题，努力扭转工业增速下滑的状况，促进经济平稳较快的发展。（财华社）　

李毅中：今年底或明年初3G发牌 向移动发TD牌照

今天上午，国新办举行新闻发布会，工业和信息化部部长李毅中介绍了促进工业平稳健康发展等方面情况,并回答记者提问。

　　彭博通信社:我的问题跟您刚才讲的话不是非常的相关，是关于3G牌照的问题，您能不能谈一谈目前政府特别是我们工信部在发放3G牌照方面工作的进展情况？工信部说当电信业的重组基本完成以后，就考虑发放3G牌照，到目前为止，我们看到重组过程基本趋于完成，您的同事奚国华上个月谈到现在是政府发放3G牌照的时机了，您是否同意他的观点，您是否认为条件趋于成熟了？

　　第二个问题，与此有点相关，政府会不会推出非对称性的监管，就是着眼于限制一些中国移动的相关业务和项目，这个问题您不需要直接回答，但是我还是愿意从您那儿了解更多的消息。

　　李毅中:谢谢你对中国通信业的关心，通信业是第三产业，它是根据国务院的"三定"方案，也是由我们工信部来管理。中国的通信业够大了，现在电话的总量是9.5亿户，其中手机是6亿5千户，上网的用户是2亿5千万，这在世界是第一的。但是大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术。

　　解决的办法很重要的一条就是积极推进中国电信业体制改革。这项改革大家都知道，中国移动、中国联通(600050)、中国电信、中国网通把铁通还有卫通等几个比较小的公司进行了重组，现在这个重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了，接下来，按照原先对社会的承诺，要发放3G牌照。

　　现在中国的通信网还是2G的通信网，满足了经济发展和人民生活的要求，但发展的潮流要向3G、4G方向发展。3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照，那就是要对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照。对于新组建的中国联通发放WCDMA这个牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照，后面两个技术是国际上的技术。

　　TD技术是具有中国自主知识产权的，中国移动现在已经做了很多的工作，大家印象很深的，在奥运会期间推出了一些新的服务，现在进入了商用和产业化的进程之中，后续的工作还很多。

　　实际上，中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要的意义。所以，根据综合考虑，确实像我的同事奚国华副部长讲的，我们将通过一定的程序在年底、年初发放3G牌照。

　　发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。

　　对于你提到的市场监管问题，有一个名词叫非对称管理，世界各国也在电信业上用过这个办法。我们将会充分地听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。

李毅中：中国对铁矿石定价应该有话语权

　　国新办定于2008年12月12日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部部长李毅中介绍促进工业平稳健康发展等方面情况,并回答记者提问。

　　华夏时报记者:我们知道钢铁企业对上游和下游的产业影响非常大，为了制止钢材市场的下滑势头，工信部将采取哪些具体的措施？我们从政策措施里面看到，工信部将加大对重要资源和产品的收储力度。最近一段时间以来，不断有传言说工信部和一些部门正在联合制定钢铁的收储方案，请李部长介绍一下这方面的情况。

　　李毅中:钢铁工业是这次受影响最重的行业之一。刚才我介绍了，钢材的价格这几个月下跌了接近一半，同时铁矿石的价格也在跳水，但遗憾的是，因为我们铁矿石的对外依存度是50%，我们钢铁企业在去年、今年年初铁矿石价格疯涨的时候，购进了大量高价矿石。据钢铁协会反映，钢铁厂库存的高价铁矿是3000万吨，码头上堆了9000万吨，加起来是一亿两千万吨，我还听说在供应商手里长期订货的单子有1亿吨没有发货，这些加起来共有两亿两千万吨。这是什么概念？现有钢材量够今后半年使用，但是产品价格一下子跌了30%-40%，所以钢铁企业面临双重的困难，高价的原料消化要持续到明年3月份，而低价的产品要马上兑现，所以钢铁全行业出现亏损。不仅小企业亏损，大企业也出现了亏损，形势确实比较严峻。

　　应对危机，度过困难，主要靠行业和企业的努力，政府也要给予支持。我们和相关部门商量，大概有以下几点考虑：首先是在钢材出口上，我们建议调整部分产品的进出口税率，高耗能的低档钢铁产品是限制出口的，但是一些高端产品还是要鼓励出口，把出口的退税率增加几个百分点。第二，我们要支持钢铁企业技术改造。中国钢的生产能力是6亿吨，今年实际的产量可能是4.8-4.9亿吨，能力过剩，不能再铺摊子了，关键是要靠技术改造。刚才我讲品种质量、节能降耗，如果明年我们用150亿资金贴息，支持技术改造，钢铁行业将是重点。现在我们已经列出了钢铁行业需要支持的一些产品，比如高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等产品，都是我们应该支持的。

　　第三个措施就是淘汰落后生产能力，鼓励大的钢铁企业兼并小钢厂。中国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度太低，趁着受到金融危机冲击的时候，抓住这个时机，小钢铁企业该关的关，该兼并的兼并，为促进我们钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。

　　第四条，至于你说的能不能收储一些钢铁产品，这方面正在做方案和考虑。因为我们很多高端产品是缺的，比如我刚才说的那些产品，现在由于需求下降，钢铁企业降量或者是停产，把时间和能力放空、浪费了。如果国家给予一定的政策，比如让企业存起来，通过政府贴息，或者政府收购一部分，使能力不要放空，使产量继续保持，就可以应对当前的困难。据我知道，国家发改委等部门正在制定这方面收储的具体数量和办法。有一些本来我们就缺的黑色金属，比如说锰、铬等资源，现在可以趁国际价格低的时候增加一点进口。当然这也有一点风险，中国增加进口，可能价格会走高，我们也别上这个当。

　　我还要补充一点，中国铁矿石的对外依存度50%，是世界最大的矿石进口国，据钢铁协会反映，几乎占了全世界矿石贸易量的一半。中国对铁矿石的定价应该有话语权，过去的现象不公平，关键是我们自己要把工作做好。我很支持钢铁协会的意见，内部要统一、要联合起来，在对外谈判中要维护国家的利益，不要互相竞价，把价格抬高，否则最后损失的是我们自己，这次的教训太深了，不能再吃第二次亏了。

　李毅中：燃油税出台有利于私人买车

　　李部长您好，刚才您给通信行业带来了一个好消息。我想问一下汽车行业的问题。我们知道，在1998年应对金融危机的时候，我们汽车消费在拉动内需方面起了很大的作用，就您的判断，现在我们汽车行业是否还能发挥十年前在拉动内需方面同样的作用？如果要在这方面发挥作用，工信部在扶持汽车行业方面会有什么建议？比如减低税费或者是降低油价等等方面。谢谢。

　　李毅中：
　　汽车现在已经进入了千家万户了，大家都很关心。汽车工业确实发展很快，中国成为汽车的生产和消费大国，去年的汽车产量880万辆，今年突破900万辆，数字是很惊人的。今年，一月到七月、八月都是高速增长的势头，但是和其他工业行业一样，汽车行业受到金融危机的影响，近两、三个月增速下跌，甚至十月份是-0.7%。据我们了解，11月跌得更厉害，大概跌了16%，是负增长，所以汽车工业受到了严重的影响。
　　汽车工业产业链长、关联度大，它不仅可以拉动钢铁、化工、石化，甚至是纺织、轻工等机械制造业，而且它直接可以拉动消费，因此国际上对于汽车工业都很重视。大家知道，最近美国、英国、法国都在出台一系列的政策来扶持本国的汽车工业。刚才您问的问题也很好，我们中国怎么办？
　　我们现在正在做一些调查研究，并和一些部委商量。大家希望有一些政策，比如对于低排量的轿车，购买的时候能不能减免一些购置费，要鼓励低排量的车，比如说1.5升以下、1.6升以下，我觉得这个要求是合理的。第二是对报废的车，或者提前报废的车，能不能给一点鼓励政策，因为老车耗能高、污染大，把它报废以后可以节能、环保，同时拉动汽车工业的发展，这是有利的事情，我们觉得这个要求也是合理的。第三是政府采购可以做一点规定，要有一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产车，哪一个国家政府不这样做呢？为什么我们不这样做呢？第四是我们鼓励个人买车，个人买车按揭贷款的利息能不能给一点优惠，不要上浮。这可能也是大家最关心的问题，我想这个要求也不为过。第五是关于废旧汽车的回收。上个月我到山东和江苏去看柴油机的回收，本厂生产的柴油机回收以后无非是曲轴磨损了，再喷涂一下漆、加工一下，然后变成新的柴油机，价格是原来的1/3，质量可以达到原来的标准。相应的，汽车能不能也这样做呢？这是最大的节能减排、循环经济。
　　最后一条，成品油价格深化改革、适时出台燃油税。现在正在出台这个意见，大多数都是赞同这个改革的，因为它最根本的是节能，而且是国际通用的办法。在舆论上有一点要把握住，有的同志说燃油税出台不利于个人买车，我不同意这个观点。我的看法是燃油税的出台有利于私人买车。这点我还是有发言权的，因为我过去长期在石化工作，我知道燃油税是怎么回事。出台燃油税时同时停止六项收费，停止二级公路收费站的收费，然后把这些钱折到每升汽油、每升柴油价格里约0.7-0.8元钱，谁多用油谁多掏钱，谁少用油谁少掏钱，这最公平合理，最有利于节能环保。原来消费税汽油税是两毛，柴油税是一毛，现在汽油税加到八毛，柴油税加到七毛左右，这次把消费税和燃油税合并在一起了。


[国务院新闻办新闻局局长、主持人 郭卫民]女士们、先生们、上午好。今天我们很高兴请来了工业和信息化部部长李毅中先生出席发布会，介绍工信部落实中央经济工作会议精神，促进工业平稳较快发展等方面的情况，并回答记者们的提问。李部长大家都很熟悉，多次出席国务院新闻办的发布会。但是今天是李部长担任工业和信息化部部长以后第一次出席国新办的新闻发布会，下面请李部长做介绍。　[ 2008-12-12 10:09:40 ]
　　[工业和信息化部部长 李毅中]女士们、先生们，上午好！非常高兴和新闻界的朋友见面，就当前中国工业的形势，促进工业平稳较快发展，中央经济工作会议刚刚结束，利用这个机会跟大家交流、互动感到很高兴。工信部是本届政府新组建的部门，国务院赋予了六项职责，我就不重复了。特别是从国家发改委划入了有关工业管理的11项职责，国务院的"三定"方案给我们确定了15项大的职责。目前这些职责正在落实、到位之中。我们将积极努力、加快磨合、理顺各方面的关系，履行我们的职责。　[ 2008-12-12 10:20:17 ]
　　[李毅中]大家知道，进入下半年以来，国际金融危机、世界经济衰退对我们造成了严重的影响，再加上我们国内经济一些深层次的问题，工业经济出现了严峻的形势。因此工业增长的速度明显放缓，下行的压力加大，工业增加值的增长幅度，6月份是16%、7月份是14.7%、8月份是12.8%、9月份是11.4%，10月份是8.2%、11月由国家统计局来发布，据我们了解，进一步的下滑，所以形势还是比较严重的。10月份以后，电的消费是负增长。　[ 2008-12-12 10:20:45 ]
　　[李毅中]第二个表现是部分行业出现了亏损，国际市场初级产品价格在大幅度波动，国内市场各种原材料价格大幅度下跌，但是制造业的先期买进来高价原材料库存很高，还需要一个消化的过程，产品价格跳水马上就兑现。所以制造业遇到了双重的挑战，大家知道，钢材的价格大概下降了接近一半，有色金属下降了20-46%，化工产品下降了40-70%，这种情况是从来没有过的。钢铁、有色、石化行业出现了全面亏损。　[ 2008-12-12 10:21:16 ]
　　[李毅中]第三是企业困难程度加深，范围加大了。原来是小企业，现在逐渐扩展到大企业，产量下降、库存增加，所以资金占用增多，出现了困难，尤其是定单明显地减少。这种状况下确实也出现了一些企业停产、半停产，也有一些企业破产、兼并，所以出现了一些裁员、减薪、农民工返乡的情况。可以说一批中小企业陷入了困境，一些大企业也严重受创。　[ 2008-12-12 10:22:33 ]
　　[李毅中]总体上看，国际金融危机严重冲击国内市场，加上我们长期存在深层次的问题，诸多因素的叠加，对工业的影响更加突出了。我们预计没有走出低谷，12月份影响还会进一步拓宽。党中央、国务院根据国际经济形势的变化，实时调整了宏观政策取向，大家最关心的中央经济工作会议，调整了经济政策和货币政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，研究制定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，在经济工作会议上对明年的工作做了全面的部署。这样对增强信心、克服困难、稳定经济发展发挥了重要的作用。　[ 2008-12-12 10:23:27 ]
　　[李毅中]上个月26号，国务院第37次常务会专门研究了帮助企业克服困难、促进工业经济发展的六项措施，我想朋友们都知道了。解决当前经济增长的问题，工业是重点、企业是难点。要深入贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策，在经济工作会议之前，我们和有关部门还有一些协会、企业，大家共同商量，对轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信业九个行业，加上一个奶制品行业向国务院领导做了汇报。听取了9个行业加奶制品小行业等于10个行业的汇报，及时出台了相关政策措施，以及扶持中小企业的专项政策。　[ 2008-12-12 10:23:57 ]
　　[李毅中]中央经济工作会议对当前的形势做了分析和判断，对明年经济工作提出了总体要求，其中一项重要内容是进一步明确了促进工业发展、制定重点产业的振兴规划，支持企业技术改造、技术创新等一系列政策措施，使我们深受鼓舞，也感到责任重大。下一步我们将密切关心形势的变化，抓好已经确定的各项政策措施的落实，配合发改委抓紧制定上面所介绍的九个重点行业的振兴规划，制定实施推进企业技术改造的指导意见和实施办法，努力解决制约工业和通信业发展的一些突出问题，努力扭转工业增速下滑的状况，促进经济平稳较快地发展。下面我愿意回答大家提出的问题。　[ 2008-12-12 10:24:43 ]
　　[郭卫民]刚才李部长做了介绍，下面就开始提问，提问的时候请介绍你所在的新闻机构名称。　[ 2008-12-12 10:25:13 ]
　　[中央电视台新闻频道记者]我的问题是今年我注意到08年以来不少中小企业都遇到了发展的难题，特别是融资难，这也导致不少企业出现了倒闭的现象。想问在过去几个月，工信部出台了哪些政策措施进行扶持？取得的效果怎么样？下一步的政策走向能不能给大家介绍一下？　[ 2008-12-12 10:26:07 ]
　　[李毅中]这个问题全社会都非常关注，实事求是地讲，中小企业遇到的困难在今年年初就出现了，各地反应比较强烈，因为国际金融危机影响到国内，首先是从出口导向型的中小企业开始的，所以在今年年初的时候，沿海就反映了出口中小企业出口难、出口亏损，甚至出现了歇业、倒闭、关闭的现象。信息很快反映到国务院，国务院领导非常重视，经过调查研究，果断采取了一些措施。刚才我介绍到首先受影响的是出口导向型中小企业，随着金融危机的加深，逐渐扩展到其他行业，所以中小企业困难已经是一个比较普遍的问题。首先是融资难，他们贷不到所需要的流动资金和技术改造、基本建设所需要的资金。　[ 2008-12-12 10:31:45 ]
　　[李毅中]客观上，中小企业的资产少、利润低，另外有些企业信誉不是太好，商业银行也进入了市场，如果一个低信誉的中小企业，作为商业银行来说有点懈怠也可以理解，但这样造成了困难，中小企业拿不到资金，就被迫向地下钱庄、高利贷去借，那么高的利息等于是饮鸩止渴。这个问题解决的切入点就是要有人给中小企业担保，银行才愿意贷给他。所以这个问题的切入点，就是中央财政、地方财政加大资金注入，加强建立健全中小企业贷款的担保机构，同时，在政策上允许中小企业用他的资产、用他的股权等等作为抵押。这样，就能够解决这个难题，这项工作正在落实之中。　[ 2008-12-12 10:32:26 ]
　　[李毅中]中央财政去年拿了8个亿注入担保机构，今年又增加了10个亿。银行对于个人的小额贷款限额上限是两万，现在扩大到五万，对小企业贷款的限额原来是100万，现在扩大到200万。第二个措施，就是增加了出口退税，我举纺织和服装的例子，出口退税率从11%提到了14%，首先使中小企业受益。第三个措施，中小企业基金由几个部门在掌握，现在我们统计起来是51.1亿，比去年增加了22亿，这个钱用作干什么呢？主要用于支持中小企业技术改造、支持中小企业走出去开拓市场，还有包括给担保机构注入资金。工信部还要做好为中小企业服务的工作，这些措施正在落实之中，我相信中小企业会依靠自身努力和政府的支持逐渐走出困境。　[ 2008-12-12 10:34:19 ]
　　[上海第一财经频道记者]你好，李部长，刚才您提到我们要支持企业的技术创新、技术改革，这个话题好象已经有将近10年没有提到过，这次提到这个话题是在什么样的背景下提出来的？如果做到这一点的话，对于我们应对当前经济下滑有一个什么最直接的作用？谢谢。　[ 2008-12-12 10:35:30 ]
　　[李毅中]我很愿意回答你这个问题，经济增速下滑，主要是工业下滑。工业下滑体现在微观层面，是企业在下滑，所以要扭转这个经济下滑的趋势，应该把工业、企业作为难点。怎么样拉动经济呢？投资、消费、出口，11月8号中央、国务院出台了一个拉动内需、促进经济发展的协调措施，主要是针对民生工程、公益工程、基础设施建设，也包括了节能减排、生态环境治理等等，我们完全拥护、完全支持、坚决照办。　[ 2008-12-12 10:36:27 ]
　　[李毅中]同时，在十条措施的前提之下，我们想能不能对工业加大点力度呢？就投资拉动来讲，从投资拉动的效果、从对企业和对社会的贡献来讲，技术改造是便捷之路，技术改造完全符合科学发展观的要求。　[ 2008-12-12 10:37:00 ]
　　[李毅中]还有三个特点：第一个特点，技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，这是历史证明的。这样基本上投进去以后，很快就产生效益，具有较强的还款能力、形成新的经济增长点的特征。第二个特点，它不是重视量的扩张，而是重视质的提高，就企业来讲，重点是质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等五个中国工业企业的弱点，在这些瓶颈方面加大投入以后，企业就增强了竞争力。企业竞争力增强了，日积月累，中国的工业就由大变强了。　[ 2008-12-12 10:37:45 ]
　　[李毅中]第三个特点，它投资拉动的效果十分显著。我给你举个例子，如果一个技术改造项目的投资是100的话，企业是投资主体，它至少拿一半的资本金，现在企业资金比较充裕，剩下一半要银行贷款，如果我们给它贴息的话，如果全贴6%的息，给一半的贷款，那就是说政府投入3%，就可以带动97%的投入，投资拉动效果是30倍。在1999年到2003年应对亚洲金融危机的时候，全国投入了355亿对技术改造的贴息，拉动了4300亿的技术改造，拉动效果13倍，对度过上次亚洲金融危机起了重要的作用。　[ 2008-12-12 10:38:15 ]
　　[李毅中]实际上多年以来，各行业和地方就没有停顿过技术改造，所以在这次应对金融危机中，大家反映比较强烈，所以我们在调研中，把这个意见及时向国务院进行汇报，得到国务院领导和有关部门的赞同和支持。现在国际上的原材料价格、设备价格大幅度下跌，在经济低迷的时候，投入搞技术改造，改造好了以后，会迎接下一个景气周期，可以很快收回投资，这是我们50多年过来的经验。　[ 2008-12-12 10:39:28 ]
　　[李毅中]具体办法就是中央财政、地方财政拿出一点钱来，对于我们的产业政策鼓励的项目，对于那些涉及到国计民生重点行业的龙头企业、骨干企业，对那些基础好、有市场但是暂时遇到困难的企业，还包括那些专、新、特、高的小企业，支持他们搞技术改造，给它们贴息，贴息多少呢？跟各位坦率地讲，我算了个账，1999年到2003年355亿，平均一年70亿，现在的经济总量是那时候经济总量的3倍，那应该是210亿，我们提出来建立150亿技术改造资金，主要用贷款贴息的办法，对上市企业、上市企业的项目经过审核以后给予支持，同时企业要履行法人负责制，接受指导监督。这样的思路如果能够兑现的话，我相信不仅对应对当前金融危机、拉动经济的发展，更重要的是在这个时候对调整结构、转变经济增长方式，迎接下一个周期具有重要的作用。　[ 2008-12-12 10:40:15 ]
　　[李毅中]第二个举措得到发改委、财政部等部门的支持，特别是得到了国务院领导同志的支持和赞成。在11月26日，国务院第37次常务会研究帮助企业度过困难的措施里，第二条就是技术改造。我还要跟你讲讲我的感受。在中央经济工作会议上，总书记的讲话里两次提到技术改造，温总理的讲话里五次提到了技术改造，温总理的总结讲话里专门对技术改造讲了一段，使工业战线的同志深受鼓舞，同时我们也感到责任重大。我们现在正在制定关于工业企业技术改造的指导意见投资指南，将会同发改委、财政部等部门把这项工作真正落到实处，争取用150亿的贴息带动3000亿到4000亿的企业技术改造。　[ 2008-12-12 10:44:11 ]
　　[彭博新闻社记者]我的问题跟您刚才讲的话不是非常的相关，是关于3G牌照的问题，您能不能谈一谈目前政府特别是我们工信部在发放3G牌照方面工作的进展情况？工信部说当电信业的重组基本完成以后，就考虑发放3G牌照，到目前为止，我们看到重组过程基本趋于完成，您的同事奚国华上个月谈到现在是政府发放3G牌照的时机了，您是否同意他的观点，您是否认为条件趋于成熟了？　[ 2008-12-12 10:46:35 ]
　　[彭博新闻社记者]第二个问题，与此有点相关，政府会不会推出非对称性的监管，就是着眼于限制一些中国移动的相关业务和项目，这个问题您不需要直接回答，但是我还是愿意从您那儿了解更多的消息。　[ 2008-12-12 10:47:29 ]
　　[李毅中]谢谢你对中国通信业的关心，通信业是第三产业，它是根据国务院的"三定"方案，也是由我们工信部来管理。中国的通信业够大了，现在电话的总量是9.5亿户，其中手机是6亿5千户，上网的用户是2亿5千万，这在世界是第一的。但是大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术。　[ 2008-12-12 10:49:54 ]
　　[李毅中]解决的办法很重要的一条就是积极推进中国电信业体制改革。这项改革大家都知道，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通把铁通还有卫通等几个比较小的公司进行了重组，现在这个重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了，接下来，按照原先对社会的承诺，要发放3G牌照。　[ 2008-12-12 10:50:36 ]
　　[李毅中]现在中国的通信网还是2G的通信网，满足了经济发展和人民生活的要求，但发展的潮流要向3G、4G方向发展。3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照，那就是要对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照。对于新组建的中国联通发放WCDMA这个牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照，后面两个技术是国际上的技术。　[ 2008-12-12 10:52:02 ]
　　[李毅中]TD技术是具有中国自主知识产权的，中国移动现在已经做了很多的工作，大家印象很深的是在奥运会期间推出了一些新的服务，现在进入了商用和产业化的进程之中，后续的工作还很多。　[ 2008-12-12 10:53:32 ]
　　[李毅中]实际上，中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要的意义。所以，根据综合考虑，确实像我的同事奚国华副部长讲的，我们将通过一定的程序在年底、年初发放3G牌照。　[ 2008-12-12 10:57:46 ]
　　[李毅中]发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。　[ 2008-12-12 10:58:44 ]
　　[李毅中]对于你提到的市场监管问题，有一个名词叫非对称管理，世界各国也在电信业上用过这个办法。我们将会充分地听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。　[ 2008-12-12 10:59:28 ]
　　[华夏时报记者]我们知道钢铁企业对上游和下游的产业影响非常大，为了制止钢材市场的下滑势头，工信部将采取哪些具体的措施？我们从政策措施里面看到，工信部将加大对重要资源和产品的收储力度。最近一段时间以来，不断有传言说工信部和一些部门正在联合制定钢铁的收储方案，请李部长介绍一下这方面的情况。　[ 2008-12-12 11:00:15 ]
　　[李毅中]钢铁工业是这次受影响最重的行业之一。刚才我介绍了，钢材的价格这几个月下跌了接近一半，同时铁矿石的价格也在跳水，但遗憾的是，因为我们铁矿石的对外依存度是50%，我们钢铁企业在去年、今年年初铁矿石价格疯涨的时候，购进了大量高价矿石。据钢铁协会反映，钢铁厂库存的高价铁矿是3000万吨，码头上堆了9000万吨，加起来是一亿两千万吨，我还听说在供应商手里长期订货的单子有1亿吨没有发货，这些加起来共有两亿两千万吨。　[ 2008-12-12 11:05:34 ]
　　[李毅中]这是什么概念？现有钢材量够今后半年使用，但是产品价格一下子跌了30%-40%，所以钢铁企业面临双重的困难，高价的原料消化要持续到明年3月份，而低价的产品要马上兑现，所以钢铁全行业出现亏损。不仅小企业亏损，大企业也出现了亏损，形势确实比较严峻。　[ 2008-12-12 11:06:03 ]
　　[李毅中]应对危机，度过困难，主要靠行业和企业的努力，政府也要给予支持。我们和相关部门商量，大概有以下几点考虑：首先是在钢材出口上，我们建议调整部分产品的进出口税率，高耗能的低档钢铁产品是限制出口的，但是一些高端产品还是要鼓励出口，把出口的退税率增加几个百分点。第二，我们要支持钢铁企业技术改造。中国钢的生产能力是6亿吨，今年实际的产量可能是4.8-4.9亿吨，能力过剩，不能再铺摊子了，关键是要靠技术改造。刚才我讲到品种质量、节能降耗，如果明年我们用150亿资金贴息，支持技术改造，钢铁行业将是重点。现在我们已经列出了钢铁行业需要支持的一些产品，比如高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等产品，都是我们应该支持的。　[ 2008-12-12 11:18:55 ]
　　[李毅中]第三个措施就是淘汰落后生产能力，鼓励大的钢铁企业兼并小钢厂。中国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度太低，趁着受到金融危机冲击的时候，抓住这个时机，小钢铁企业该关的关，该兼并的兼并，为促进我们钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。　[ 2008-12-12 11:23:14 ]
　　[李毅中]我还要补充一点，中国铁矿石的对外依存度50%，是世界最大的矿石进口国，据钢铁协会反映，几乎占了全世界矿石贸易量的一半。中国对铁矿石的定价应该有话语权，过去的现象不公平，关键是我们自己要把工作做好。我很支持钢铁协会的意见，内部要统一、要联合起来，在对外谈判中要维护国家的利益，不要互相竞价，把价格抬高，否则最后损失的是我们自己，这次的教训太深了，不能再吃第二次亏了。　[ 2008-12-12 11:27:35 ]
　　[新京报记者]李部长您好，刚才您给通信行业带来了一个好消息。我想问一下汽车行业的问题。我们知道，在1998年应对金融危机的时候，我们汽车消费在拉动内需方面起了很大的作用，就您的判断，现在我们汽车行业是否还能发挥十年前在拉动内需方面同样的作用？如果要在这方面发挥作用，工信部在扶持汽车行业方面会有什么建议？比如减低税费或者是降低油价等方面。谢谢。　[ 2008-12-12 11:28:36 ]
　　[李毅中]汽车现在已经进入了千家万户了，大家都很关心。汽车工业确实发展很快，中国成为汽车的生产和消费大国，去年的汽车产量880万辆，今年突破900万辆，数字是很惊人的。今年，一月到七月、八月都是高速增长的势头，但是和其他工业行业一样，汽车行业受到金融危机的影响，近两、三个月增速下跌，甚至十月份是-0.7%。据我们了解，11月跌得更厉害，大概跌了16%，是负增长，所以汽车工业受到了严重的影响。　[ 2008-12-12 11:31:24 ]
　　[李毅中]汽车工业产业链长、关联度大，它不仅可以拉动钢铁、化工、石化，甚至是纺织、轻工等机械制造业，而且它直接可以拉动消费，因此国际上对于汽车工业都很重视。大家知道，最近美国、英国、法国都在出台一系列的政策来扶持本国的汽车工业。刚才您问的问题也很好，我们中国怎么办？　[ 2008-12-12 11:31:58 ]
　　[李毅中]我们现在正在做一些调查研究，并和一些部委商量。大家希望有一些政策，比如对于低排量的轿车，购买的时候能不能减免一些购置费，要鼓励低排量的车，比如说1.5升以下、1.6升以下，我觉得这个要求是合理的。第二是对报废的车，或者提前报废的车，能不能给一点鼓励政策，因为老车耗能高、污染大，把它报废以后可以节能、环保，同时拉动汽车工业的发展，这是有利的事情，我们觉得这个要求也是合理的。　[ 2008-12-12 11:35:07 ]
　　[李毅中]第三是政府采购可以做一点规定，要有一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产车，哪一个国家政府不这样做呢？为什么我们不这样做呢？第四是我们鼓励个人买车，个人买车按揭贷款的利息能不能给一点优惠，不要上浮。这可能也是大家最关心的问题，我想这个要求也不为过。第五是关于废旧汽车的回收。上个月我到山东和江苏去看柴油机的回收，本厂生产的柴油机回收以后无非是曲轴磨损了，再喷涂一下漆、加工一下，然后变成新的柴油机，价格是原来的1/3，质量可以达到原来的标准。相应的，汽车能不能也这样做呢？这是最大的节能减排、循环经济。　[ 2008-12-12 11:36:32 ]
　　[李毅中]最后一条，成品油价格深化改革、适时出台燃油税。现在正在出台这个意见，大多数都是赞同这个改革的，因为它最根本的是节能，而且是国际通用的办法。在舆论上有一点要把握住，有的同志说燃油税出台不利于个人买车，我不同意这个观点。　[ 2008-12-12 11:45:11 ]


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