主题：钢铁产业振兴规划“未熟”

　商业收储方案是否实施成最大争议

　　“钢铁产业振兴规划已经原则通过，主要是解决行业当前的具体问题，但仍在具体修改中，最终面世可能仍需一段时间。”昨日，一位参与钢铁产业振兴规划的权威人士向记者透露。也就在昨日，钢铁产业振兴规划又经过了一轮讨论和修改。据了解，目前对于钢材实施商业收储成为争议的最大焦点，最终是否实行还需更高层拍板。

　　钢材商业收储有难度

　　此前，工信部部长李毅中表示，发改委正在牵头制订钢材高端产品的收储方案。上述权威人士透露，由于钢材产量大、储备存在一定技术问题（如生锈），操作难度比较大，即使是高端产品的量也比较大，如果收储量小，根本对市场产生不了影响，而且这与国家对电解铝的储备还不同。“少量不锈钢钢坯的收储还可行，但昨天的修改讨论并未涉及收储问题。”该人士说。

　　据悉，部分钢铁企业对收储一事也不是太热衷，认为意义不大。但具体负责参与制定规划的专家昨日告诉记者，钢材商业收储争议是很大，但最终是否实施没有定论，主要是钢材储备原来也存在不少问题，如何解决还需要探讨。“试想如果国家对宝钢的高端产品实施收储，宝钢能不乐意？”专家说。

　　淘汰落后标准有所提高

　　据了解，钢铁产业振兴规划的讨论修改层次逐渐提高，范围逐渐扩大，但仍处于酝酿操作阶段。“规划不是方案，只是指出方向性的纲领，具体的政策措施还需要中央和地方进一步完善。”专家表示。据悉，此前产业政策规定的300立方米高炉以下落后产能需淘汰的标准在规划中将提高，最低落脚可能在400立方米。上述权威人士表示，规划中淘汰落后产能不搞一刀切，而是根据不同企业不同产品结构和技术标准来确定，有的企业可能连800立方米的高炉也得淘汰，这也是对产业政策的修改和完善。同时，还要限制规模增长，建立落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，政府实施监督。“规划中对联合重组在税收、人员安置等各方利益兼顾也有重点安排，以尽快提高集中度，比如鞍钢重组攀钢后，国家在政策是否会给重组企业在攀西支持政策和发展机会。而在资源战略上重点仍是海外，要建立长期、稳定多渠道多元化的海外资源基地，国内资源优先配给优势企业。”专家说。此外，产业、产品升级、技术改造都是规划的重点。




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