主题：“十三五”区域发展确定4+3布局

2015-09-23 07:47:47 来源：中国证券网
“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

　　据经济参考报9月23日报道，据“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢介绍，区域发展的不平衡性、发展重点的差别化、发展模式的多样性是区域发展总体战略的出发点，也决定了区域发展总体战略的长期性。

　　“十二五”期间，区域协调发展机制基本形成、总体战略更加完善，在“四大板块”战略的基础上，又提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略。“十三五”期间，在现有区域发展总体格局的基础上，将继续深入实施区域发展总体战略，即“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

　　有消息显示，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。这意味着东北老工业基地已经进入第二个十年振兴阶段的新出发点。

　　西部大开发也会持续推进。胡鞍钢表示，“十三五”期间将深入实施西部大开发战略。不断完善西部地区交通、水利、能源基础设施建设，加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。培育西部地区的经济增长极，完善西部地区内部亚区域的协调发展。以“陆上丝绸之路”建设为契机，加快西北地区向中亚、欧洲的陆路开放。

　　相对来说，未来五年三大战略中任务更重的是京津冀协同发展。据京津冀协同发展领导小组办公室负责人介绍，京津冀协同发展的目标是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。

　　“京津冀、‘一带一路’、长江经济带这三大国家战略将是‘十三五’区域经济发展的基本途径。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松说，京津冀城市群是典型的行政资源等级化凝聚而成，其中北京、天津作为直辖市形成了“双核”。尤其是北京作为首都，在自然资源、行政协调等方面，都具有绝对的主导和优先地位。正因为这些绝对优先地位，形成了今天北京对周边的“虹吸”，各城市之间很难形成互补。

　　巴曙松表示，北京已是第三产业占比77%的产业结构，天津处于工业化后期，而河北尚处于工业化中期。基于京津冀区域内部行政地位、产业水平、公共服务的较大差距，京津冀一体化不可能完全依靠市场自发力量形成，政府的力量至关重要，疏导公共服务资源以及优质产业向河北倾斜，进而影响人口迁移的走向，才能推动京津冀未来真正实现一体化。在京津冀经济圈中，还可以烟海线将山东半岛、辽东半岛衔接起来。



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