主题：卫计委:五方面实施全面两孩政策 加大保障力度

2015-11-10 10:35:44 来源：中国证券网
11月10日，国新办就坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况举行发布会。卫计委副主任王培安表示，实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施，从五方面推进全面二孩政策实施。

　　一是坚持计划生育基本国策。人口众多是我国的基本国情，计划生育基本国策必须坚持。人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。

　　二是创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事流程，全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。

　　三是做好政策衔接和相关公共服务。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。

　　四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度，实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。

　　五是加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立健全人口监测和预报预警制度。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。强化政策实施情况的评估和监督，管控可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地实施。



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卫计委:全面两孩或将提升经济增速0.5个百分点
2015-11-10 10:44:43 来源：中国证券网
11月10日，国新办就坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况举行发布会。卫计委副主任王培安表示，根据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加约3000万劳动力，使老年人口占总人口比重降低2个百分点，在一定程度上减缓人口老龄化进程。新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　实施全面两孩政策的第一个考量是有利于更好地满足群众生育意愿，促进家庭幸福和社会和谐。

　　王培安介绍，根据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个，实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。同时，根据国家统计局的统计，目前家庭规模约为3.02人。实施全面两孩后，家庭规模有所扩大，由于构建稳定的亲缘关系玩过，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。

　　放开全面两孩的第二个考量是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。

　　王培安介绍，自1970年全面推行计划生育以来，人口再生产已经实现历史性转变，人口自然增长率从1971年的千分之23.3下降到2014年的千分之5.21，妇女总和生育率从5.4下降到1.5-1.6。同时，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生意意愿发生重大变化。

　　根据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加约3000万劳动力，使老年人口占总人口比重降低2个百分点，在一定程度上减缓人口老龄化进程。

　　促进经济可持续发展是放开全面两孩的第三个考量。

　　王培安说，实施全面两孩后，从短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业;长期看，对经济增长的正效应更为显著。新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　王培安介绍，《人口发展十一五和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在14.5亿人左右，已经为全面放开两孩政策预留了空间。根据预测，放开全面两孩后，全国人口峰值将延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。
　　http://business.sohu.com/20151110/n425875319.shtml business.sohu.com false 第一财经网站 http://www.yicai.com/news/2015/11/4709524.html report 987 出于满足群众生育意愿、优化人口结构、促进经济发展三大考量，中央政府决定放开全面两孩。今天上午，卫计委副主任王培安在国务院新闻发布会上介绍，放开全面两孩是站在中华