主题：国务院印发全国农业现代化五年规划

　中国政府网10月20日消息，国务院近日印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知。规划提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品 供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立；粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建；农业灌溉用水总量基本稳定，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。

　　规划提出，着力推进农业转型升级、着力促进农业均衡发展、着力提升农业可持续发展水平、力扩大农业对外合作、着力增进民生福祉、加大强农惠农富农政策力度等重点任务。

　　在推进农业转型升级方面，规划提出，大规模推进高标准农田建设；推进现代种业创新发展；推进信息化与农业深度融合，加快实施“互联网+”现代农业行动；加快推进农村承包地确权登记颁证，力争2018年底基本完成；在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点；健全县乡农村经营管理体系，加强土地流转和规模经营的管理服务；积极发展多种形式适度规模经营，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，加强典型经验总结和推广；着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　规划要求完善农产品市场流通体系。在优势产区建设一批国家级、区域级产地批发市场和田头市场，推动公益性农产品市场建设。实施农产品产区预冷工程，建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站。发展农业新型业态。加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台，健全标准体系和冷链物流体系，到“十三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

　　规划强化农业环境保护。开展化肥农药使用量零增长行动。集成推广水肥一体化、机械深施等施肥模式，集成应用全程农药减量增效技术，发展装备精良、专业高效的病虫害防治专业化服务组织，力争到“十三五”末主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

　　此外，规划还提出完善财政支农政策：健全财政投入稳定增长机制、整合优化农业建设投入、调整优化农业补贴政策；创新金融支农政策：完善信贷支持政策、加大保险保障力度；完善农业用地政策；健全农产品市场调控政策。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

《规划》确定了五方面发展任务：一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。

《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等四方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。

农业部副部长余欣荣表示，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是我们国家农业发展的方向。能否实现农业现代化，决定了今天和未来能否更好地保障老百姓吃饭，决定了我们能否保障粮食安全和农产品有效供给，也决定了广大农民能不能够同步全面进入小康社会。“十三五”农业现代化的时间表、路线图已经明确，农业部将会同有关部门，认真履行职责，抓好贯彻、组织好实施。

农业部农业机械化管理司巡视员丁翔文认为，目前我国农业机械化发展水平与发达国家相比仍存在较大差距，要通过增加关键农机装备的有效供给，加强高性能、低能耗、低故障率的农机品种研发，摆脱精准作业高端农机产品过度依赖进口的现状，加快集成配套技术的有效供给，打造工业、农业、包括环境等方面的相互配套的农业机械化系统工程，使农业机械化与土地、环境、育种栽培方式、经营方式等方面相适应，通过整治农田使其符合农机化作业标准。