主题：财政部发布会内容摘要

[B]肖捷：个人所得税改革方案正在研究设计和论证中[/B]

3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”答问。财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

肖捷指出，基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。


[B]肖捷：我国PPP项目的落地周期开始缩短[/B]
财政部部长肖捷在记者会上表示，我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。

　　肖捷指出，PPP在中国还处于探索阶段。客观上，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。随着各项工作的推进，我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。从财政部示范项目落地的情况看，第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月，也就是说，第三批和第一批相比，落地的周期已经缩短了4个月。

　　肖捷表示，PPP项目普遍资金规模比较大，涉及领域也比较广，同时专业性也很强，如果前期准备、论证不充分，会给项目后续带来不良影响。同时，有关PPP项目的信息发布后，社会资本也要有一个适应期和响应期，这些都需要时间。PPP项目只有前期的准备充分了，后期的实施才能更加顺利。

　　肖捷指出，在关注PPP项目落地率的同时，也应该关注项目的规范实施和风险防范。截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。下一步，我们将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范运作。

[B]肖捷：地方政府债务风险总体可控[/B]
财政部部长肖捷在记者会上表示，当前我国政府债务风险总体可控，因为我国政府的负债率并不高。去年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。根据我们的预测，预计到今年底，负债率也不会出现太大的变化，如果与国际水平相比，应当说中国政府还有一定的举债空间。

　　肖捷指出，中国地方政府的债务风险也是总体可控的。近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。为了防范地方政府的债务风险，财政部高度重视，已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

　　所谓“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模。在今年提请全国人大五次会议审议的预算草案中，拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债券，同时也要继续发行地方政府债券置换存量债务，以满足地方政府的融资需求，降低融资成本。所谓“堵后门”，就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

　　肖捷表示，相信采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。

[B]肖捷：新能源汽车财政补贴资金不是“唐僧肉”[/B]
财政部部长肖捷在记者会上表示，新能源汽车财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

[B]肖捷：补贴政策调整有利于促进新能源汽车产业发展[/B]

财政部部长肖捷在记者会上表示，去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展，同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。

　　肖捷指出，目前中国已经成为世界上最大的新能源汽车产销国，去年产销量已经分别超过了50万辆。为了让市场能够对新技术、新产业、新业态有一个适应期，在一定时期内，实行适当的补助政策，发挥财政资金四两拨千斤的作用是必要的。正是因为多年来财政政策的引导，以及各方面的共同努力，我国新能源汽车产业才能从无到有，逐步发展壮大。

[B]肖捷：去年营改增减轻企业负担5700多亿元 超出预期[/B]

财政部部长肖捷在记者会上表示，全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。全面试点屈指算来已经有10个月的时间，从试点的实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都全面实现了减税。

　　肖捷指出，全面推开营改增试点，除了减轻企业税收负担外，在优化税制、促进产业升级和结构优化等方面也取得了积极成效。

　　作为税制本身，由于营改增的实施，增值税全面替代了营业税，税制得到了简化，解决了过去多年来存在的货物和服务税制不统一的问题，消除了增值税和营业税并行所造成的重复征税问题。解决了这个问题，有利于促进服务业的发展和社会分工的细化。关于这一点，营改增试点以来，从我国经济发展出现的一些新变化也可以得到印证。

　　在促进产业升级方面，营改增的实施可以激励企业内部研发、设计、营销等环节从原有的企业分离出来，成为独立的市场主体，这样就可以使专业化分工更加凸显，使各类市场主体都有希望成为效率更高、专业性更强的创新主体，由此也可以促进专业化分工的协作发展。由于全面推开营改增试点之后，增值税的抵扣链条拉长，相应地也就拉长了产业链，这样可以进一步催生新业态和新的商业模式不断出现。

　　在促进产业结构优化方面，营改增消除了过去存在的增值税和营业税并行对企业经营行为带来的扭曲问题，制造业企业对外购买服务支付的增值税可以抵扣了，从而可以激发制造业外购服务的积极性，促进制造业和服务业协同发展。另外，实行营改增之后，在开放发展方面，将服务纳入出口退税的范围，可以增加出口服务的国际竞争力，这也有利于优化我们国家的贸易结构，促进外贸转型升级。肖捷表示，随着营改增的深入推进，其积极效应还会进一步显现。

[B]肖捷：增加大气、水和土壤污染防治资金[/B]

财政部部长肖捷在记者会上表示，今年既要实施减税降费政策降低企业负担，又要保证重点领域的支出，财政收支平衡的矛盾和难度都很大。要做到预算收支平衡，坦率地说，很不容易，在预算的安排上，我们只能想尽各种办法做好“加减法”。

　　所谓做好“加法”，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度。

　　所谓做好“减法”，就是要牢固树立过紧日子的思想。政府工作报告中已经明确要求，要大力压减一般性支出。在这方面，政府部门要带头过紧日子，不能大手大脚地花钱。要继续按照只减不增的原则，严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等支出，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出。

　　肖捷表示，在做好加减法的基础上，我们还要进一步加强财政资金的监督管理，继续推进预算绩效评价，同时也要加大预算公开力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地发挥好财政资金的使用效益，切实把钱花在刀刃上。

[B]肖捷：防范违法违规举债 坚持“开前门”“堵后门”并举[/B]

3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”答问。财政部部长肖捷表示，为了防范地方政府的债务风险，财政部高度重视，已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

所谓“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模。在今年提请十二届全国人大五次会议审议的预算草案中，拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债券，同时也要继续发行地方政府债券置换存量债务，以满足地方政府的融资需求，降低融资成本。

所谓“堵后门”，就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。我相信，采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。

[B]财政部部长肖捷：依据学籍而非户籍享受公共教育[/B]

财政部部长肖捷3月7日在发布会上表示，从去年春季学期开始，财政部会同有关部门已经建立城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了教育经费可携带，通俗说就是钱可以随着人走，主要两笔钱可以随着走，学生无论在城市还是在农村接受义务教育，学校都能及时获得基准定额。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享受义务教育的权利。

[B]财政部将加大支持推介PPP项目力度 三大投资机会凸显[/B]

3月7日，财政部部长肖捷表示，有关PPP项目落地低的问题，PPP在中国还是处于探索阶段，客观上各方面对这一问题的认识和实践能力的提升都需要一个过程。PPP项目的落地周期已经开始缩短。关注项目落地率的同时，也应该关注项目的规范实施和风险防患。截至去年底，已经签约落地1351个PPP项目，总投资2.2万亿元，项目落地率超过30%。与年初相比，项目落地的数量和投资规模都增长了超过4倍。下一步将继续加大支持推介PPP项目力度。

西南证券认为，伴随着资本市场融资渠道的开通，PPP项目有望加速落地。公用事业行业和主要城市的城投公司将逐步迎来投资高潮。目前需要关注后续相关项目的融资审批结果，以及资产证券化产品的发行节奏，以便精确选择投资标的。

国金证券认为，2016年是PPP签约大年，2017年将是落地大年，示范项目加速落地提振市场信心。预计PPP项目落地规模或将达3.8万亿。PPP将接力地产投资，引入社会资本建设公用设施、稳增长的第一选择。

投资标的上，广发证券建议重点从以下三条主线筛选可能受益的个股：

一、PPP项目储备较多、地方政府推动动力足的环保类上市公司，重点关注碧水源、武汉控股、龙马环卫、博世科；

二、基建类PPP受益于“宽财政”政策，重点关注PPP项目储备规模较高标的，包括腾达建设、龙元建设、葛洲坝；

三、PPP加速落地，收款压力缓解的园林类公司，重点关注铁汉生态、东方园林。

[B]财政部部长肖捷：实行更积极财政政策 今年赤字规模将增2000亿元[/B]

财政部部长肖捷答记者问时表示，中国将实行更加积极有效财政政策。在财政政策的实施过程中，要更加注重合理调整政策着力点，加大对供给侧结构改革的支持。全国财政赤字率目标3%，这个赤字率是积极的，虽然赤字率相比去年没有变化，但赤字规模随着GDP增长会相应增加。测算今年赤字规模与去年相比增加2000亿元。能够满足实施减税政策和保证重点领域的支出需要。

[B]肖捷：预计今年减轻企业税负3500亿元左右[/B]

3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”答问。财政部部长肖捷表示，在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。

[B]肖捷：全面推开营改增试点是一项非常正确抉择[/B]

3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”答问。财政部部长肖捷表示，全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。全面试点屈指算来已经有10个月的时间。从试点的实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都全面实现了减税。

肖捷还称，全面推开营改增试点，除了减轻企业税收负担外，在优化税制、促进产业升级和结构优化等方面也取得了积极成效。作为税制本身，由于营改增的实施，增值税全面替代了营业税，税制得到了简化，解决了过去多年来存在的货物和服务税制不统一的问题，消除了增值税和营业税并行所造成的重复征税问题。解决了这个问题，我认为有利于促进服务业的发展和社会分工的细化。关于这一点，营改增试点以来，从我国经济发展出现的一些新变化也可以得到印证。

[B]肖捷：确保养老金按时足额发放[/B]

3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”答问。财政部部长肖捷表示，当前，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，能够保证养老金按时足额发放。但是，由于种种原因，比如抚养比持续下降的问题等等，目前也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题。对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期基金收支矛盾突出的省份，完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。从长远来说，我认为还要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。


该贴内容于 [2017-03-07 10:54:14] 最后编辑

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肖捷：增加大气、水和土壤污染防治资金
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