主题：油气体制改革方案有望上半年落地




据中证报报道，4月5日，中国石化集团研究销售公司深化体制机制改革总体方案，要求扎实推进销售公司体制机制改革，并以此为引导，全面推进集团公司各项改革。业内人士表示，中石油和中石化等大型国有石油天然气公司已经在做出调整，油气行业改革进入实操阶段。未来上游放开、管网分离将是大趋势，预计油气体制改革方案有望上半年落地。

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央企中率先打出“混改”旗号的中石化集团本周召开了一次专题会议，研究销售公司深化体制机制改革总体方案。董事长王玉普在会上要求，举全集团之力，扎实推进销售公司体制机制改革，并以此为引导，全面推进集团公司各项改革。

　　近年来，中石化销售公司改革不断深化，先后完成油品销售业务重组引资，并组建首届董事会、监事会；持续推动并建立现代企业制度；平稳实现10多万员工转换用工方式；积极发挥混合所有制中多股东的优势，快速发展非油业务，2016年实现交易额351亿元，比上年增长41.4%。

　　但随着力主“混改”的前任董事长傅成玉的退休和集团一把手的更替，外界对中石化能否继续推进改革心存疑虑。在此背景下，这次会议的召开无疑让上述疑虑冰融雪释。

　　王玉普表示，深化销售公司体制机制改革是目前市场竞争的必然要求，要在竞争激烈的油品市场中继续保持和加强主导优势，要拓展国际业务、参与国际竞争，就必须加大市场化改革力度。

　　为此，会议提出改革要坚持市场化、一体化、国际化原则，以实现国有资产保值增值和提高效率、效益为目标，要坚持市场化选人用人机制，实现薪酬体系与资产保值增值的联动挂钩。

　　在前不久举行的年度业绩会上，王玉普表示，会加大改革力度，特别是加大市场化改革的力度。中石油总裁汪东进则在年度业绩发布会上也表示，公司将按照国家要求推进“混改”。

　　或许是巧合，中石油集团最近也出现一系列改革新动作，尤其是天然气销售板块的改革在南北两线同步推进。就在近日，重组整合后的中石油天然气销售北方公司（下称“北方公司”）举行首次工作会，会上提出要实施市场、资源、能力“三大战略”，建设国内领先的专业化区域天然气销售公司。

　　在具体举措上，北方公司总经理刘志表示，要通过“跑马圈地”占领区域市场，“厚植根基”巩固现有市场，“深耕细作”潜力市场；同时，强力挖掘现有资源潜能，进一步扩大北方区域市场份额。

　　另一方面，西气东输三线入闽天然气泉州分输站和厦门海沧分输站近日也分别投运通气，这标志着中石油天然气销售福建分公司正式启动天然气销售业务。

　　“国内油气体制改革正在加速推进，预计方案近期就要出台。在这种情况下，无论中石化还是中石油，都对即将到来的改革有极强预判能力。上述这些动作正反映了它们的应对和备战。”中国石油大学专家刘毅军教授昨天接受上证报记者采访时表示，油改之后，市场主体将增加，竞争将更加激烈，两大油都面临着市场压力加大的情况，当前的整个布局就是为此做准备。

　　此前有报道称，油气体制改革方案已获通过，或于5月底发布。

　　他还认为，2015年以后国内成品油和天然气都出现一定程度的过剩，需求增长缓慢。为此，两大石油公司也亟待改革销售系统，抢占用户终端。

　　去年11月，国家发改委下发通知称，决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点，西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。在刘毅军看来，这次改革对福建天然气市场的“搅局者”——中石油无疑更为有利，因它的天然气进入当地市场已得到认可，其还可调动全国资源，价格的回旋余地更大。