主题：国资委：继续扩大“两类公司”试点范围

国务院国资委党委书记郝鹏表示，[B]今年各级国资委要加快国有资本授权经营体制改革，评估、总结国有资本投资、运营公司（两类公司）试点经验，继续扩大试点范围[/B]。

　　郝鹏是在１５日举行的“中央企业　地方国资委负责人会议”上作出上述表示的。

　　郝鹏说，推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策，是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制，以自我革命的勇气做好完善国资监管体制的各项工作。

　　“把更多具备条件的中央企业纳入（两类公司）试点，在有效落实国有资产经营责任的前提下，授予企业更加完整的经营自主权，着力提高国有资本运作效率和水平。”郝鹏说。

　　他同时表示，要持续推动国资监管机构的职能转变，加快制定出台出资人监管权力和责任清单；创新监管方式，重点是推进依法监管、分类监管、对标监管，深化预算考核分配联动，推进监管全覆盖，确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里。

　　国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

　　组建改组两类公司，是深化国企国资改革、完善国有资产管理体制的重大举措。在中央企业层面，目前有１０家企业开展了两类公司试点，各地也选择了５０多家省级国资委监管企业进行试点。


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2018年国企改革大幕拉开：加快培育世界一流企业

1月15日，一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议在京召开，2018年国资国企改革的重点任务浮出水面。

　　经济观察网记者从国资委了解到，当天会议透露的2018年生产经营主要目标任务是：国有企业效益实现稳定增长，中央企业利润总额力争实现一定程度的同比增长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。

　　国资委最新数据统计显示，2017年，46家中央企业营业收入同比增幅超过10%，中国一重、中国宝武、保利集团等19家企业同比增幅超过20%。中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上，创5年来最好水平。

　　国资委主任、党委副书记肖亚庆在会议上表示，“稳中求进”是2018年工作的总基调，下一步，将推动国有资本做强做优做大，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　果效

　　在经济形势复杂多变的情况下，过去一年来，中央企业生产经营持续向好。

　　根据国资委的统计，2017年，中央企业收入利润持续快速增长，创历史最好水平。数据统计显示，2017年，国资监管系统企业累计实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%；实现增加值11.5万亿元，同比增长13.0%；实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；上交税费总额3.7万亿元，同比增长11.5%。

　　其中，中央企业累计实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现增加值6.6万亿元，同比增长7.8%；实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%。上交税费总额2.2万亿元，同比增长5.5%。

　　在肖亚庆看来，过去一年来，中央企业积极开拓市场，收入利润大幅增加，密切跟踪市场形式变化，及时调整优化经营策略，较为有效地拓展高附加值产品市场份额，生产经营持续向好。2017年，46家中央企业营业收入同比增幅超过10%，中国一重、中国宝武、保利集团等19家企业同比增幅超过20%。中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上，创5年来最好水平。

　　目标

　　混改、重组、处僵治困、国际化经营，这些国企国资改革的“热词”一一出现在当天的会议部署中。按照国资委的要求，各地区、各中央企业的2018年国企改革工作方案也将一一面世。

　　经济观察网记者获悉，2018年，国资委将实施一项名为“双百行动”的改革举措，即选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，深入推进综合改革，并建立改革举措实施效果后评价机制。

　　2018年，股权多元化和混合所有制改革会是重点之一。国资委将选择具备条件的中央企业推进集团层面股权多元化，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。

　　对于下一步的央企重组，国资委的思路也已清晰。横向联合、纵向整合和专业化重组，将是国资委国有资本优化配置的路径选择。2018年，国资委将引导优势企业牵头发起主业方向的产业投资基金，创新企业投融资模式。推进战略性重组，加强顶层设计，按照“成熟一户，推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，促进国有资本进一步向国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。

　　除了混改和重组，处僵治困和国际化经营也将是国资委2018年工作的发力点。

　　下一步，中央企业将花大力气化解过剩产能，力争完成2018年化解煤炭过剩产能1265万吨，整合煤炭产能8000万吨的目标任务，尤其是有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。对于“僵尸企业”、特困企业处置的治理工作，国资委要求2018年底前努力实现“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利。开展中央企业亏损子企业全面排查摸底，做好重点企业改革脱困工作。同时，为了推进“一带一路”建设，优化全球布局。中央企业将继续创新对外投资方式，以工业园区和物流园区为载体，打造深化国际产能和装备制造合作新平台。

　　风险

　　与改革相伴的，还有风险。

　　为了“抓好重点领域风险防控，筑牢不发生重大风险底线”，肖亚庆在会议上要求，2018年需要全面梳理排查风险隐患。各级国资委和中央企业要全面排查各类风险点，切实做到心中有数。密切关注形势变化可能带来的新风险、新隐患、提前做好应对准备，切实做到预案在先。企业集团层面要担负起防范风险主体责任，着力将风险消灭在萌芽状态，重要情况及时报告。

　　会议提出，2018年将严控各类债务风险。做好负债规模和资产负债率双重管控，力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低、平均资产负债率稳中有降。同时严控投资风险。制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施细则，细化投资事前、事中、事后监管要求。

　　按照国资委的最新要求，2018年，中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求，严谨超越自身承受能力的投资行为。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理，严控非主业领域PPP项目投资，严谨开展单纯追求做大规模、不具备经济性的PPP项目，稳妥处置存量PPP项目风险。

国资委将实施“双百行动”推进国企综合改革

据新华网报道，从国务院国资委获悉，今年国资委将实施“双百行动”，选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，深入推进综合改革。此外，国资委还将谋划建立改革举措实施效果后评价机制，推动国企改革任务落实情况专项督查制度化、常态化，切实推进改革落地。