主题：发改委：正研究批复9家央企下属企业混改试点方案

18日从中国网获悉，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程介绍，发改委和国务院国资委密切合作，扎实组织开展国有企业混合所有制改革三批试点工作。目前，第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进，涉及资产9400多亿元，共引入外部投资者52家，已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务，涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。第三批试点企业共31家，其中，10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案，正在研究批复；21家地方国有企业试点企业中，已有10家试点方案得到省(区)政府批复，其余11家企业正在履行报批程序。

　　发改委：编制好海南改革开放指导意见配套实施方案


　严鹏程介绍，下一步将会同有关部门和地方，全力推动支持海南新一轮改革开放政策措施的细化实化。具体做好三方面工作：

　　一是编制好《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》配套实施方案。对《指导意见》的每一项部署，我们都将精心设计“路线图”“施工图”，深入研究具体政策，科学论证、严格把关，成熟一项、推出一项，逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。

　　二是以担当作为精神全力推动海南新一轮改革开放举措落地。《指导意见》提出了很多极具创新性的改革开放举措，有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将勇当改革开放的促进派，统筹协调有关方面，以坚定的决心和实干的精神，推动各项任务落地生根。

　　三是认真做好重大风险防范工作。我们将密切跟踪《指导意见》实施中可能遇到的问题，及时妥善应对，坚决防范炒房炒地产等投机行为。

　　发改委：中美贸易摩擦对中国经济运行影响有限、影响可控

　　发改委表示，对美国挑起的这次贸易摩擦，已经按照底线思维原则，做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控，有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。之所以有这样的底气，是因为我们这几年来大力推进经济结构调整，大力转变发展方式，促进新旧动能接续转换，内需对经济增长的拉动作用日渐增强，过去几年我国经济增长中内需的贡献率达到105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%；是因为我们拥有近14亿人口的巨大国内市场，东方不亮西方亮，有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击；是因为我们这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验，宏观经济政策有较大回旋空间。只要我们按照党中央、国务院的部署要求，做好宏观经济政策统筹协调，着力把自己的事情办好，完全可以实现既定的经济社会发展目标。

　　发改委：在“中国制造2025”政策、企业上市等方面给予内外资企业同等待遇

　　在回答路透社记者关于负面清单和汽车开放文件的相关问题时，严鹏程表示，关于外商投资负面清单，我想在这里作个简要说明。去年出台的2017年版《外商投资产业指导目录》，首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。通过这个清单，外资市场准入规定一目了然。清单之外的领域，原则上实行备案管理、不得对外资准入进行限制。2017年版清单有63项限制，比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。

　　我们这次制定新的外商投资负面清单，是国家发改委贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的重要举措，有两个特点。一方面，就是要进一步大幅度减少限制，不仅是数量上减少，更重要的是以更大决心推动重点领域开放。这次修订，除包括金融、汽车领域对外开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面，就是要增强可预期性，改变以往“一次一放”的开放模式，将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，明确过渡期。目前，国家发改委正会同有关部门抓紧推进这项工作，相关进展将及时向大家通报。

　　关于您提到的改善外商投资环境问题，我们将采取更大力度的措施。一是加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面，给予内外资企业同等待遇。二是着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外简化管理程序。全面实行外商投资企业工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”。对接国际标准，在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。三是不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度，保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律，以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

　　发改委：积极推进煤电联营和兼并重组


　　严鹏程介绍，钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重。煤炭领域，今年有5个方面工作：一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用，加快推进北煤南运大通道建设，统筹做好去产能和保供应相关工作。三是积极推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息采集，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务，促进煤炭行业持续健康发展。

　　发改委：乡村振兴战略规划已形成送审稿

　　严鹏程称，各方面关注的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》编制工作从2017年10月开始启动，经过多轮修改完善，目前已形成送审稿，将在会签有关部门后，尽快按程序上报国务院。即将出台的这个规划，将对建立农村产业融合发展体系作出具体安排。

　　发改委：阿里、京东、华为等在东北地区已启动合作项目建设


　　严鹏程介绍，自开展对口合作以来，东北地区与东部地区共签署合作项目600余个，协议金额8000亿元，阿里巴巴、京东、华为、恒力集团、浙江旅游集团等企业在东北地区已启动合作项目建设。此外，在对口合作园区建设、创新合作、国企改革合作、金融合作等方面也都取得了较大进展。

　　发改委：一季度发改委审批核准固资项目55个 总投资1698亿元


　　严鹏程指出，今年一季度，全国固定资产投资同比增长7.5%。发改委共审批核准固定资产投资项目55个，其中审批39个，核准16个，总投资1698亿元，主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。


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