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主题：机构收评（4月9日）
五大原因导致大盘尾市飙涨
【编者注】昨日的大跌让故事量能有所萎缩，但是今日午盘后大盘极力翻红，是哪些原因让大盘如此强劲呢？
===本文导读===
【宏观消息】温家宝:严打操纵股市等违规行为 提振市场信心
【资金充裕】流动性进一步充裕二季度期待3000点
【行业利好】财政部扶持光伏业 地方政府闻风制定补贴细则
【信心回升】投资者对中国股市信心回升 再现排队开户现象
【后市展望】基金展望二季度投资 市场估值中枢下移风险不大
温家宝：严打操纵股市等违规行为 提振市场信心
维稳之风频频吹来，新华网消息，温总理昨日再次发表演讲，强调政府在社会发展、经济发展过程中要发挥积极的引导和监督作用，有效维护群众利益，确保权力不被滥用。温家宝总理还提到要严打操纵股市等违规行为 提振市场信心。
过去的一年,国务院各部门和地方各级政府认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,着力加强对行政权力的监督制约,全面推进廉政建设和反腐败工作,取得新的明显成效。一是在应对各种挑战、服务经济社会发展大局中发挥了重要保障作用。加强对贯彻落实中央关于宏观调控、扩大内需等重大决策部署的监督检查,保证了政令畅通。加强对抗震救灾工作和救灾款物管理使用的监督检查,促进了抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。二是国务院机构改革基本完成,地方政府机构改革积极推进,通过优化结构、理顺关系,推动了政府职能转变,夯实了反腐倡廉的体制基础。三是认真执行行政问责制度,严肃查处重特大事故。四是加大查办违纪违法案件力度,严厉惩治腐败分子。同时,在促进领导干部廉洁自律、解决损害群众利益突出问题、治理商业贿赂等方面,也迈出新步伐。但是,我们也清醒地看到,当前一些领域腐败现象仍然易发多发,一些损害群众利益的问题仍然突出,一些领导干部作风漂浮、工作不实,严重影响政府形象和干群关系。对此,必须高度重视,认真解决。
今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。国际金融危机还在蔓延、仍未见底,外部需求持续收缩,进出口降幅较大,企业利润减少,财政收入下降,就业形势十分严峻。在这样的形势下,推进政府自身改革和建设,加强反腐倡廉工作意义尤为重大。只有建设一个进取有为、勤政廉政、务实高效的政府,才能够更好地凝聚人心,有效协调各方面行动,形成全社会合力,有力应对金融危机,战胜困难和挑战。今年廉政建设和反腐败工作总的要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线,进一步加大监督检查力度,规范行政权力运行,着力解决损害群众利益的突出问题,加快推进惩治和预防腐败体系建设,为改革发展稳定提供坚实保障。要着力抓好以下四个方面的工作:
一、正确履行政府职能,创造良好发展环境
保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务,是政府全部工作的重中之重。各级政府要紧紧围绕这个中心,全面正确履行职能,切实加强督促检查,着力落实政策措施,营造良好发展环境,增强企业投资的信心、社会消费的信心和人民群众对国家发展的信心,调动一切积极因素,形成合力,为促进经济发展提供强有力的保证。
第一,加强对中央政策措施落实情况的监督检查。为应对国际金融危机,中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,关键要抓好落实。各地方、各部门必须增强执行中央决策部署的自觉性和坚定性,确保政令畅通。要把监督检查作为落实中央决策部署的重要手段。监督检查的重点是:工作是否雷厉风行,政策措施是否落实到位,防止推诿扯皮、贻误时机;项目安排是否科学合理,防止低水平重复建设和搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;项目建设和审批程序是否依法合规,防止打折扣、搞变通;资金管理使用是否规范有效,防止截留、挪用、贪污和浪费;工程施工和质量是否安全合格,防止发生事故和出现“豆腐渣”工程,等等。对水利、交通、铁路、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门,以及关系民生、影响面大的重点项目,要集中力量加强监督检查,及时解决发现的问题,对违纪违法行为要严肃处理。
第二,进一步深化改革,简政放权,激发经济社会发展活力。应对国际金融危机的冲击,既要靠扩大内需,增加政府投资,带动社会投资,更要靠体制改革和制度创新,规范行政权力运行,充分发挥市场机制的作用,进一步激发和释放企业、社会发展的活力。要深化行政审批制度改革。这项改革已经取得很大成绩,但仍不到位。今年要进一步集中清理行政审批事项,再取消一批审批项目。同时严格规范审批程序,坚持公开透明、阳光操作,充分利用电子监察等现代技术手段,强化对审批全过程的监控。要加快投资体制改革。最大限度地缩小投资审批、核准范围,完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制,促进和扩大社会投资。加强政府投资管理,建立政府投资绩效考核制度,完善重大投资责任追究制度。要规范公共资源配置。土地使用权出让、矿产资源开发、公共工程建设、政府采购等,要严格按规定采用公开招标、拍卖等方式进行。要加快法规制度建设,保证各项改革的顺利进行。
第三,维护良好的市场秩序,促进公平竞争。良好的市场秩序和公平竞争环境,直接关系优化资源配置、保证产品质量和提高经济运行效率,是促进投资和消费的重要条件。要放宽市场准入,打破行业垄断和地区封锁,促进商品和生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争,创造更多的投资机会和增长空间。要强化市场监管和执法。重点结合扩大消费和“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。今年要在全国开展“质量和安全年”活动,特别要深入开展食品药品安全专项整治,着力解决滥用食品添加剂和药品质量问题,维护人民群众身体健康和生命安全。要加强安全生产监管,严肃查处安全生产事故涉及的干部失职渎职、贪赃枉法、违规投资入股等腐败行为。理顺行政部门及其所属事业单位、社团法人等的权责关系,规范行业协会、市场中介组织的服务行为,防止以各种名目给企业增加负担。要加强对企业兼并重组过程的监督。今年企业兼并重组的力度明显加大,要依法规范操作,切实防止国有资产流失,维护职工合法权益。要严厉打击操纵股市、官商勾结、内幕交易等行为,加强股市监管,提振市场信心。
二、落实改善民生政策措施,有效维护群众利益
我们的政府是人民的政府,必须始终坚持以人为本的执政理念。越是困难的时候,越要高度重视民意、体察民情、关注民生,认真解决损害群众利益的突出问题,维护社会和谐稳定。
第一,落实中央强农惠农政策。针对当前“三农”工作特别是农业发展、农民增收面临的突出矛盾和问题,中央出台了一系列重大举措,必须认真抓好落实。要加强对农村集体土地、资产、资源的管理,重点开展对农村土地承包、土地征收、土地流转、耕地保护等情况的监督检查,切实保障返乡农民工的土地承包权益,坚决纠正侵害农民利益的突出问题。加强对政府惠农资金的监管,严肃查处挤占、挪用农业补贴、扶贫资金、新农合补助资金、农村低保资金等问题。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。加强对农村干部的教育和监督,认真解决少数农村干部作风粗暴、办事不公、以权谋私等突出问题。
第二,推动保就业、保稳定、保重建的各项工作。今年就业形势十分严峻,尤其是高校毕业生和农民工就业问题格外突出,部分城乡低收入家庭生活困难,这些都容易引发社会矛盾。对此,中央就稳定和扩大就业、加强社会保障、解决困难群众生活、灾后重建等出台了一系列政策,财政也配套了一部分资金。各级政府及有关部门一定要加强督促检查,把政策落实好,把资金使用好,把服务提供好。要确保基本养老金、失业保险金、最低生活保障金按时足额发放,切实解决一些企业拖欠职工工资特别是农民工工资的问题,避免引发群体性事件。全面实施地震灾后恢复重建总体规划,继续搞好对口支援和专项援助,保证受灾群众在年内入住新房。重点加强对灾后重建资金和物资管理使用情况的监督检查,确保每一笔款物都用于灾区、用于受灾群众。
第三,切实改善征地拆迁管理。今年投资规模进一步扩大,建设项目增多,征地拆迁工作量也会相应增加,要特别注意维护群众利益。各地方尤其是基层政府要依法规范征地拆迁管理,严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位,甚至采取暴力手段强行征地拆迁等行为。要继续整顿房地产市场秩序,加强市场监管,强化对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查,严肃处理违规违法和腐败行为。
第四,规范公共部门的服务和收费行为。教育、卫生、社保等公共部门,一头连着政府,一头连着人民群众,管理服务是否规范高效,收费是否合理合规,直接关系政府形象和群众切身利益,必须加强监督管理。要规范教育收费和教育经费管理使用行为。坚决查处学校自立收费名目、扩大收费范围等各种形式的乱收费,坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费的行为。加强对各类学校特别是高校的财务、基建、招生、采购等重点领域和关键环节的监管。今年国家对中小学校舍安全改造、重建的投入力度很大,要切实加强监管,保证资金使用安全有效。要规范医药购销和医疗服务行为。结合国家推进医药卫生体制改革的总体部署和重点工作,加强对医疗服务机构的监管,坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。进一步规范药品集中采购工作。要将所有行政事业性收费纳入预算管理。认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定。加强对实施成品油价格和税费改革后有关政策落实情况的监督检查,严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管,严肃查处挤占、挪用、滥用等行为,确保资金安全和专款专用。
三、强化对行政权力的制约监督,确保权力不被滥用
今年政府工作任务重、头绪多,要注重推进管理创新,提高办事效率和工作透明度,加强对权力的制约监督,保证行政权力规范运行和正确行使。尤其要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利。
第一,坚持科学民主决策。今年政府的公共投资决策事务明显增加,要求也明显提高。要坚持科学民主决策,提高决策质量,注重实际效果。对符合条件、手续完备的项目,特别是民生工程、灾后重建、生态环境、技术改造和消除“瓶颈”制约的重要项目,要按程序加快核准、批复。同时,要继续健全科学民主决策各项制度。重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定,严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排,干预工程建设招投标和政府采购的正常程序。凡是专业性、技术性较强的决策,要经过专家充分论证,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策,要向社会公开征求意见。
第二,深入推进政务公开。公开透明是保证权力不被滥用、公共投资不出问题的有效办法。要深入推进政务公开,凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道,提高公开层次,增加公开内容,创造条件让人民更好地了解政府、监督政府、批评政府。继续全面推行公共企事业单位办事公开制度,方便群众办事和实施监督。今年特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程,项目实施和资金管理使用不准搞暗箱操作,保证每个环节都透明运行,最大限度地减少发生腐败行为的机会。
第三,推进行政问责制度和绩效管理制度。行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。今年要重点抓好三个方面的行政问责:对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责;对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责;对发生损害群众生命财产的重特大安全事故的要问责。要继续推进行政问责的制度化、规范化,进一步明确问责范围、问责程序,加大问责力度,增强行政问责的针对性、操作性和时效性,坚决纠正行政不作为和乱作为。要建立政府绩效管理制度,引导各级干部特别是领导干部形成符合科学发展观要求的正确政绩观。
第四,严肃查办违纪违法案件。查办案件是反腐败的最重要、最直接、最有效手段。按照中央的部署,今年要重点查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件。要始终保持严厉惩处腐败分子的高压态势,坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。加大查办商业贿赂案件的力度,既要惩处受贿行为,又要惩处行贿行为;既要查处国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为,也要查处我国企业在境外的商业贿赂行为。对于发现的腐败案件和腐败分子,不管涉及什么单位、什么人,都要依法严惩,绝不姑息,绝不让腐败分子逍遥法外。要加强国际合作,加大对逃亡在境外的腐败分子的追逃缉捕力度,绝不让他们逍遥境外。
四、政府要带头勤俭节约,确保资金用到最急需的地方
困难时期是考验各级政府的关键时期。所有政府工作人员特别是领导干部要保持良好的精神状态,坚定信心,勇挑重担,与全国人民一道迎难而上、共克时艰。各级行政机关要带头发扬艰苦奋斗的精神,坚持勤俭办一切事业,厉行节约,精打细算,坚决防止大手大脚和奢侈浪费。今年要在降低行政成本、建设节约型机关方面下功夫、见成效,重点要严格抓好四项工作:
严格控制楼堂馆所建设。切实贯彻中办国办最近下发的有关厉行节约、反对铺张浪费的通知精神,从现在起到2010年底,各级党政机关一律不得新建办公楼,不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准并开工建设的,要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。各级机关都不得借扩大内需之名,行大兴土木之实。
严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年要对这三个方面开展专项治理,实行量化指标控制,务求取得实效。公务接待要严格执行有关规定,今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减10％。不得超标准接待,不得用公款大吃大喝,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得在考察、培训、会议等公务接待中安排旅游项目。严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,严控公车购置经费,今年各级党政机关车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15％。严禁以公务考察为名出国（境）旅游,今年各地区、各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20％。对在上述三方面顶风违纪的人和事,要严肃查处。
严格控制乱发津贴补贴。要坚决执行公务员及事业单位工资改革的有关规定,规范津贴补贴发放。各地区、各部门不得新设立津贴补贴项目,逐步统一同级政府不同部门之间的补贴项目和标准。规范津贴补贴资金来源和发放办法,禁止乱发津贴补贴和违规发放其他福利。深化国库集中收付制度改革,严格落实“收支两条线”规定,深入开展“小金库”专项治理。
严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。加强政府自身建设,改进机关作风,必须大力精简会议和文件。国务院部门要带头,今后部门召开的会议和举办的一般性活动,国务院领导原则上不参加。要压缩会议规模,减少会议开支,提倡召开电视电话会议。举办各种庆典、论坛和纪念活动,要严格履行报批程序,控制活动规模。继续清理整顿评比达标表彰活动,对保留的项目要加以规范,切实解决过多过滥的问题。
加强反腐倡廉,领导是关键。今年中央根据形势发展变化,对反腐倡廉工作提出了新的更高要求,各地区、各部门一定要认真落实,决不可敷衍了事。要加强廉政建设责任制。各级政府及其部门的主要领导作为廉政建设的第一责任人,要切实负起责任。要加强组织考核,严肃责任追究,做到分工明确、考核到位、追究有力,确保中央关于廉政建设和反腐败工作的决策部署落到实处。所有政府工作人员特别是领导干部要严格要求自己,从严治政,勤勉尽责,廉洁奉公,做勤政廉政的表率。要切实转变工作作风,坚持求真务实,深入基层解决实际问题,坚决反对官僚主义、形式主义,做真抓实干的模范。各部门都要扎实抓好基础工作,努力实现信息共享,牢固树立大局观念,主动加强协调配合。要进一步解放思想,以更加饱满的精神和更加昂扬的锐气,不断适应形势变化,提高驾驭复杂局面的能力。
反腐倡廉意义重大,任务繁重。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,振奋精神,坚定信心,扎实工作,不断把政府系统反腐倡廉工作推向深入,为推进改革开放和现代化建设提供有力保证。（新华网）
流动性进一步充裕 二季度期待3000点
3月份信贷数据将远超预期,新增人民币贷款可能达到1.8万亿元左右:对各大银行调研的数据进行预测,2009年3月份全国新增人民币贷款数量会超过市场预期的1.3万亿元,或将达到1.8万亿左右,创出月度历史新高。
我们认为,3月份的信贷数据使流动性充裕程度进一步加深,而流动性加上经济见底和政策因素推动,预计二季度A股市场将震荡上行,上证综指可能达到2500-3000点。现代服务业是中国经济结构调整的重要方向,未来服务业的增长速度将会快于第一产业和第二产业,加上国家政策的大力扶持,我们看好银行、证券、地产、物流、软件等现代服务业的战略投资机遇。对现代服务业的投资应秉承“成长投资”理念,对具体上市公司的选择也应遵循三个标准:一是具有知名品牌的公司;二是具有独特竞争优势（净值，档案，基金吧）的公司;三是具有垄断优势的公司。（银河证券）
财政部政策扶持光伏业 地方政府闻风制定补贴细则
魏启东教授已经很久没有如此畅怀了。
身为江苏省能源研究会的秘书长，他一直都在为江苏蓬勃兴起的光伏产业和当地星罗棋布的大小光伏企业出谋划策、指点迷津。而当去年下半年金融危机引致国内外光伏市场同时陷入严重困顿之际，心急如焚的他更是不断在各种场合奔走游说，企盼政府能在适当时机施以援手，以尽快帮助国内光伏业摆脱窘境。
他的这些努力终于在3月26日有所回报——财政部当日宣布，已出台了一系列政策和意见，加快太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用。
“此次政策的影响很大，可以说是一个极大的利好，最重要的就是能推动国内光伏市场的启动。”魏启东在接受本报记者采访时，喜悦之情溢于言表。
多位接受采访的光伏企业负责人也无不对这一政策寄予了厚望。似乎在一夜间，所有深陷泥沼的光伏企业都看到了一根伸在他们面前的救命稻草——只要用力抓牢，就能脱困求生。
这一切是否都能如愿？有部分业内人士担心政策惠及面是否足够大的问题，而另一些人则认为政策真正能带来多大利好，在具体落实前还很难预料。
对此，魏启东向本报记者透露，江苏省正在就财政部支持加快太阳能光电建筑应用的政策制定实施细则。
这或许可以视为光伏新政“落地”的一个信号！
光伏业浴火重生
事实上，在今年3月26日之前，国内整个光伏业还处在一片悲观、混乱和萧索的状态中。
光伏龙头尚德电力财报显示，按美国通用会计准则，公司去年第四季度净亏损6590万美元，毛利率仅为0.6%。同为组件厂商的天合光能、航天机电经营状况也不尽如人意：前者财报显示，公司第四季度毛利润为2080万美元，毛利率为9.6%，净亏损70万美元；后者年报则显示，公司净利润大幅下降45.54%。此外，林洋新能源最近也宣布去年四季度亏损6100万美元。
即便是“拥硅为王”的上游企业，川投能源、天威保变同样难逃利润下滑的命运。两家公司上周先后发布一季度净利润预减的公告，前者预计一季度净利润下降25%-34%，后者则预计下降16%-28%。
在此期间，最高时曾被炒到500美元/公斤“天价”的多晶硅现货价格直落至100美元/公斤以下，令囤货商叫苦不迭。
另有机构研究数据则显示，目前我国已有350家光伏企业倒闭歇业，幸存者只剩下约50家。
转机终于在阳春三月临近尾声时倏然而至。
3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》(下称《意见》)与《太阳能光电建设应用财政补助资金管理办法暂行办法》(下称《暂行办法》)，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予20元/瓦的补贴。这一政策来得十分突然，却在一瞬间开启了中国补贴光伏应用的历史大门。
根据《意见》，推动光电建筑应用是促进建筑节能的重要内容，是促进我国光电产业健康发展的现实需要，也是落实扩内需、调结构、保增长的重要着力点。
两部门同时提出，为有效缓解光电产品国内应用不足的问题，在发展初期采取示范工程的方式，实施“太阳能屋顶计划”，加快光电在城乡建设领域的推广应用。计划包括推进光电建筑应用示范，启动国内市场。在条件适宜的地区，组织支持开展一批光电建筑应用示范工程。
新政很快在资本市场上引发立竿见影的效果。从3月26日至4月2日六个交易日内，A股天威保变从每股25.85元上涨到每股34.36元，上涨幅度达到32.92%。在海外，林洋新能源股价飙升将近42%，尚德电力则上涨了43%，甚至从孟买到东京的各地太阳能公司股价也随之走高。
“这个消息对光伏行业的整个产业链都会有极大影响，因为下游产品市场的打开意味着上游也可获得充分发展。事实上，国外光伏界早就在关注中国市场何时打开的问题。”魏启东对此解释说。
地方政府开始行动
对于这一俗称“太阳能屋顶计划”的光伏补贴新政，国内光伏企业几乎众口一词的叫好。
“我们已开始就国内光伏市场的启动进行前期研究，同时也在成立新的班子来预作准备。”江苏林洋新能源有限公司组件事业部总监袁永健昨天在接受本报采访时透露，公司原先有99.5%的产品用于出口，但随着国内市场启动，未来这个比例会有所下降。
他认为，此次财政部补贴的力度应该算比较大。“在国外订单不变的情况下，国内市场的启动意味着平白新增一块很大的蛋糕。对国内光伏企业来说，产能不是问题，只要有订单，产能上都能满足。”
据他介绍，光电建筑一体化既可以用晶体硅电池组件来做，也可以用薄膜电池来做，因此这次政策对光伏行业的利好是全方位的。
“这个政策肯定是大利好，但具体影响有多少还很难估计。我们预计，如果今年补贴能占到出货量的20%就非常好了。”正泰太阳能科技有限公司董事总经理杨立友昨天也向本报记者表示，无论如何，此举对中国太阳能市场的启动和推广都有很大影响。
在他看来，如果中国在这方面能真正有所作为，则无愧于一个力行节能减排的环保大国形象。同时，这对中国未来的经济转型也会有很大促动。
值得注意的是，财政部文件中明确表示，鼓励地方政府出台相关财政扶持政策，这也为光伏新政的最终“落地”指明了方向。而本报记者随后从魏启东处了解到的一个最新消息是，国内光伏产业最集中的省份——江苏已经在制定类似政策了。
就在财政部发布《意见》的当天3月26日，江苏省正在南京召开全省工业大会。据一位与会知情人士透露，此次会议邀请了包括新能源行业在内的12个行业代表性企业参加会议，其中，无锡尚德、常州天合等光伏企业也应邀出席。
这次会议的一大亮点是推出12个振兴工业的规划。但和其他地区不太一样的是，作为光伏大省的江苏特别推出了振兴新能源发展规划，对太阳能、风能产业发展和装备配套制定了2009－2011年的三年规划。该规划确立了徐州、扬州、连云港为多晶硅产业基地，并规划2011年全省达到3万吨多晶硅生产能力，但省内其他地方则不再布新点。规划纲要并提出了发展新能源的政策支持意见和推进措施，确定了全省三年260MW太阳能发电的财政补贴政策。
由此，江苏的光伏企业有望最早分享到国内光伏市场启动所催生的这块“大蛋糕”。
悬而未决的补贴总量
尽管如此，由于这次颁布光伏补贴新政的部委中并不包括发改委、工信部、科技部在内，而后三者此前一直是主导国内光伏产业发展的主管部门，这也给外界留下不少遗憾和猜测。
一位不愿具名的新能源研究人士就告诉本报记者，因发改委具有价格监管和行业调控的职能，此次补贴新政如果得不到该部门的支持，则不会顺畅推进。
另一方面，此次政策中仅规定2009年补助标准原则定为20元/瓦，却没有规定补贴总量，这也引发外界的诟病。
“虽然补贴单价明确了，补贴总额却没有。如果到时候就补贴1个项目，你说算不算拉动光伏产业？补贴100个项目呢？”光伏专家王斯成在接受本报采访时反问。他认为，在没有明确的补贴总额之前，政策效果究竟如何还不好说。
据财政部解释，《实施意见》和《暂行办法》的出台将加快光电在建筑领域的应用，但当年符合条件的光电建筑应用量将受到工程项目进度、建筑一体化应用程度等因素影响，因此，目前国内光电建筑应用量尚难准确测算。中央财政将根据2009年符合条件的光电建筑实际安装应用量相应安排补贴资金，以确保光电建筑应用示范工作的顺利实施。
“关键是政府总共肯拿出多少补贴资金。按照坊间的一个传闻说是今年补贴4亿元，如果这样的话，则力度还很不够。”王斯成说。
他进一步向记者分析，财政部文件明确每瓦补贴20元，则补贴10个MW就需要2亿元人民币，而中国去年的光伏产量为2000MW，10个MW仅占到千分之五，这个比例非常小。而如果要补贴到去年产量的10%就要达到200MW，这就需要政府拿出40亿元。
在王斯成看来，政府每年至少要拿出100亿元，补贴500MW即达到25%的补贴量，才能真正支撑起国内整个光伏产业的振兴。
不过，魏启东觉得，目前采取的这一补贴政策已基本可以满足光伏业的需要，包括补助后发电成本达到每度1元也是完全可以做到的。
“市场扩大与成本降低是相辅相成的。在政策推动下，光伏市场将被拉大，而市场拉大后，成本也会降低。这是一个良性循环。”魏启东说。
但他同时估计，企业不太会同时享受项目补贴和电价补贴。“否则，这就变成不用投入就能赚钱了。在任何国家都不会如此。”
短期刺激中的长期风险
除了上述问题外，王斯成认为，对不同类型的建筑，补贴的影响也不尽相同。“由于补贴之后，光伏发的电将进电表运行，相当于自发自用，由此减少了从电网取电的量。在这种情况下，民用住宅、学校医院由于电价偏低，如果使用光伏发的电，则用户还需要贴钱，经济上仍不划算。”
“当然，对工业企业来说，由于本身的用电成本就比较高，光伏发电在补贴后基本能够与之持平，用户的用电积极性也会相对较高。”王斯成说。
“但还有个问题就是可持续性。你不知道这个政策会不会持续下去，是不是每年都会有这些补贴？”他最后提醒光伏企业，“不应该盲目乐观。”
据财政部文件称，以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。
这也是当下业界普遍担心的一个问题：在光伏补贴政策短期刺激的背后是否埋藏着一些长期风险？
一位新能源研究人士就对补贴政策出笼后大量企业蜂拥而入光伏产业感到忧心忡忡，担心这会造成严重的供过于求，继而重蹈液晶显示器和半导体市场的覆辙。“这些领域的企业目前赔钱速度比筹钱速度快。”他提醒说。
目前，光伏市场的空间正变得越来越拥挤。iSuppli报告指出，2008年全球太阳能电池安装数量达到3.8GW（10亿瓦），但2009年因大环境景气下滑，安装数量只会增长9.6％，达到4.2GW，而市场供给量却由去年的7.7GW增加62%至11.1GW。
另一方面，当前国内市场对政策补贴的这种高度敏感性也潜伏了双重隐语：既预示着光伏市场在获得补贴后长足发展的希望，但也表明未来光伏市场一旦失去补贴则可能引致不利后果。海外研究机构Macquarie Research就曾表示，日本于2006年停止对光电电池领域提供补贴，随后一年该领域的销售额骤降了27%。
对此，中投证券分析师熊琳认为，此次补贴主要应用于光电建筑应用示范工程建设成本的补贴，而未来更大的政策预期在于对光伏建筑的并网发电进行财政补贴。在财政部出台的《暂行办法》中就明确，“鼓励地方出台与落实有关支持光电发展的扶持政策，落实上网电价分摊政策的地区，其项目将优先获得支持。”
某种程度上，这也暗示了中国光伏产业未来获得支撑和发展的必然路径。（上海证券报）
投资者对中国股市信心回升 再现排队开户现象
市场回暖，沪深两市新增A股开户数也是持续快速增加。中国证券登记结算公司数据显示，今年2月2日到2月27日的新增开户数为1522013户，3月2日到4月3日的A股新增开户数为1622447户，一个月内增长了100434户。
股市是国民经济的晴雨表。
从目前情况来看，我国一系列保增长措施的出台，对经济的刺激作用显然是不容小觑的。目前越来越多的信息表明，我国政府保持经济较快增长的决心相当明确。这也成为各大券商研究机构看好后市的重要依据。而随着最近一段时间以来大盘持续上扬，证券市场的赚钱效应也显著加强。在此背景下，股民做多的热情也被充分调动起来。
小长假后的第一个交易日，记者走访了几家证券公司营业部。
上午九点左右，记者到达了银河证券中关村（000931）大街营业部一楼营业厅。在电子显示屏前，几位老年人边聊天边等待着开盘。
“最近股市不错，我手里的股票又涨了不少。”说话的是魏大爷，退休前是北京一所中学的教师。他说，去年股市的大幅下滑，自己也亏了不少钱。“亏了肯定心疼，但谁能保证都能从股市里挣钱啊，所以我觉得我的心态还是比较好。”
当然，并不是所有的投资者都能拥有魏大爷这样的心态。不过市场的回落并没有完全抑制新投资者的进场热情，这也在一定程度上显示出了投资者信心的回升。当然，投资者新开账户数量并不一定意味着进入股市的资金总量净增长。在股市回落阶段，新投资者进场的同时，可能会有大量老投资者离场。虽然缺少直接数据说明股市资金流入和流出的真实情况，但中国证券登记结算公司发布的月度投资者持仓报告，可以在一定程度上反映这一走势。
记者随后又走访了另外几家券商营业厅，发现排队等候办理业务的人都不少，甚至有的营业厅的开户窗口排起了不短的队伍。
这与去年记者走访京城多家券商营业厅时所看到的情景形成了强烈的反差。
在三环边上的一家证券公司营业部，记者与一位正在等待开户的王姓投资者进行了简单的交谈。从谈话中得知王先生是新开户的，“我此前养‘基’，同时也在关注着股市，现在感觉到股市又开始回暖了，决定找个合适的时机进入。”
江南证券研究所副所长魏凤春表示，开户数的增长，说明了两个问题，一是实体经济和虚拟经济有所分离，目前投资金融领域占优，投资者转向资本市场；二是大家预期经济会好转，投资者的信心在提升。
而上述营业部相关人士表示，经过2008年的大跌，投资者也明显谨慎了很多，“现在的客户都是惊弓之鸟，盘中出现震荡就会果断跳出，锁定收益。”不过，该人士也指出，这种走势也刺激了交易量的上升，“现在的交易量我们感觉有点像是2007年初的时候。”
对于二季度，魏凤春认为，二季度经济虚实分离程度比较高，流动性充足依旧，实体经济复苏慢于预期，大盘高位调整后上行的可能性较大，但不会出现V型反弹。弹性、流动性带来的主题投资会渐行渐远，而分享经济复苏的红利将是主力关注的核心。
而在券商营业部，投资者普遍对股市充满了信心。上述等待开户的王姓投资者就表示，政府的一系列经济刺激计划，肯定会对股市产生刺激作用，“我对股市有信心。”
分析人士指出，目前看我国宏观调控仍具备较为充分的操作空间和较大的回旋余地。我国经济刺激政策已经起作用，全年实现8％左右的增长目标较为乐观，多个信号已发出了经济复苏的前兆。支撑中国经济发展的基本面没变，中国有条件首先在全球各国中走出危机，并在中长期保持平稳较快的发展。
虽然投资者的信心回升，但记者在采访过程中了解到，在经历此前的一轮行情以后，客户是更谨慎了。上述营业部人士表示，因为看不清成交为何放大、股票走势强劲背后到底是什么原因，所以客户更多是试探性地介入，也准备好了一旦消息面落空就逢高了结。（证券日报）
基金展望二季度投资 市场估值中枢下移风险不大
8日上证综指下跌91点，跌幅为3.76%，再度回到2300点附近，深成指下跌335点，跌幅3.63%。这样的下跌让前期乐观的市场人士又开始担心了起来，但多数基金并不惊慌，在对二季度市场的判断中，经济基本面虽然依旧不乐观，但与一季度的环比可能将出现增长，在政策刺激和流动性充裕的背景下，二季度资本市场估值中枢下移的风险不大。
美国见底 中国复苏
在分析宏观经济时，基金们大都紧盯美国，这是因为与中国庞大的经济刺激政策以及相对稳健的内需相比，最大的不确定性主要来自于外部经济，特别是来自美国，这种不确定性对中国的出口数据影响巨大。不过，从近期出台的基金二季度策略报告来看，基金普遍对美国经济持乐观判断。摩根士丹利华鑫基金认为，从1-2月份的零售、PMI指数等指标上来看，美国实体经济的状况好于预期，特别是一季度制造业的去库存化在痛苦中继续前行，预计不久就将告一段落，从而使得补库存需求逐渐显现，“美国经济很可能正在逐步筑底。”而目前美国政府所采取的注入流动性以恢复信贷的政策，将使得金融危机向实体经济传导的恶性循环暂告一段落。
南方基金二季度策略报告中指出，3月前两周事态发展显露积极转机，3月17日美联储宣布收购3000亿美元美国国债以及其他巨额债券，显示坚决的数量宽松货币政策立场，3月23日美财政部公布银行问题资产剥离计划，明确了抗危机方案的最后一环，上述方案均有助于美国经济的复苏，也为美元带来支持，“整体上预期美国经济有望在今年四季度企稳，2010年复苏。”
从国内环境看，中国经济正在度过最困难时期渐成基金主流观点。大成基金股票投资部总监杨建华认为，宏观经济的底部已经确认。从行业数据看，行业增长将不再停留在过低的数据上，工业生产、发电量、房地产销售等诸多重要的经济数据都将向均值回归。南方基金有关人士认为，“这轮中国经济周期将走出U形的变化趋势，我们正处在经济下行的底部附近。”
“5、6月份的数据可能还是比较乐观的。”宝盈基金策略研究员盛军锋表示，二季度GDP增速、工业增加值、出口数据都可能要比一季度好。
周期行业重新成为关注重点
在二季度投资策略上，因为基金们纷纷判断全球经济以及中国经济正在转好，包括有色在内的周期性行业成为他们关注的重点。
南方基金策略报告显示，其将密切跟踪经济复苏信号，逐步加大对周期性行业的配置。大成基金杨建华向中国证券报记者表示：“原油、有色等资源品前期跌得那么惨主要是因为宏观经济大幅偏离了均值。”在石油边际成本处于60-70美元的条件下，油价跌到30多美元肯定不正常；一些有色金属子行业80%的亏损面也不正常。因此，只要全球经济逐步回归正常，对资源品的正常需求将会重新推动资源品价格的上涨。
宝盈基金策略研究员盛军锋也看好周期股，但他的目光更多盯住了海运等与出口相关的行业，“现在出口在复苏，一旦二季度数据开始好转，与出口相关的行业板块就存在投资机会。”
不少基金在二季度还希望继续强化“主题投资”，发掘出更多具有良好成长性的、长期性的投资主题。摩根士丹利华鑫基金人士表示，二季度的主题投资应该强调“落实与细化”，这是因为其判断各级政府在二季度会加大政策执行力度，在价格体系改革、新技术扶持、节能环保、医疗和社会保障体系改革、资源整合、房地产与城市建设投入、三农扶持等政策的落实方面会有积极措施和变化出现，因此将二季度的投资核心策略界定为自下而上，兼顾市场偏好、主题性投资布局。
基金们纷纷判断全球经济以及中国经济正在转好，包括有色在内的周期性行业成为他们关注的重点。（中国证券报）
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