主题：证监会主席助理黄炜：加快健全完善证券投资者损害赔偿救济制度


据证监会24日消息，8月24日，证监会在江苏南京召开证券投资者民事损害赔偿救济法律制度完善座谈会。全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、江苏省高级人民法院、上海市高级人民法院、南京市中级人民法院等部门的负责同志，有关专家学者，证券经营机构、律师事务所等行业代表，证监会系统相关部门单位的负责同志，参加了会议。证监会党委委员、主席助理黄炜同志出席会议并讲话。
　　黄炜同志在讲话中强调指出，证券市场投资者损害赔偿制度完善是资本市场的一项基础性、根本性工作，是实现对投资者保护的关键环节。证监会始终高度重视证券市场投资者权益保护工作，这次座谈会的召开，是证监会贯彻党的十九大提出的“坚持以人民为中心”的发展思想，落实习近平总书记“尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系”要求的具体工作措施。做好这项工作，事关规范公正的市场秩序，事关市场恒久信心，对于切实维护广大中小投资者合法权益，深化市场改革，促进市场发展，更好地发挥资本市场服务实体经济的功能作用，具有十分重要的意义。
　　会议重点围绕三个方面进行了深入讨论：一是监管机构如何支持投资者维护自身民事权益，包括支持诉讼，和解金赔偿制度，先行赔付制度，责令回购制度，责令公开承诺强制履行制度等；二是如何进一步完善证券领域的民事诉讼制度机制，包括诉讼机制环节的示范诉讼制度，公益诉讼制度，责任分配环节的举证责任制度，惩罚性赔偿制度等；三是如何发挥仲裁、调解等社会机制在投资者损害赔偿方面的功能作用，包括专业仲裁制度，小额纠纷调解制度，诉调对接制度等。
　　会议讨论认为，要立足于我国证券市场以散户为主的投资者结构特点，针对中小投资者处于市场弱势地位的实际情况，进行专门的制度安排，提供专门的法律保障。这项工作是一个系统工程，要在一般的民事侵权损害赔偿制度基础上，从实际出发，充分借鉴境外成熟市场的做法，进一步完善相关各项制度机制，发挥好立法、司法、行政、市场等各方力量，加强协调配合，积极探索，共同努力，将证券投资者损害赔偿救济落到实处。
　　会议研究提出，围绕投资者损害赔偿救济这一核心，下一步应当加强以下几个方面的工作：一是加快推进证券法修订、期货法制定等法律法规制定修改工作，进一步完善投资者损害赔偿救济的专门法律制度；二是进一步完善证券市场虚假陈述、操纵市场、内幕交易民事损害赔偿司法解释，加强对投资者损害的司法救济保护；三是探索完善适应投资者保护特点需要的诉讼机制，研究开展支持诉讼、示范诉讼、公益诉讼等试点工作；四是在总结经验基础上，进一步完善先行赔付、行政和解金补偿、专业仲裁、小额纠纷调解等制度机制，深化实践探索；五是深入研究境外市场的经验做法，包括责令回购股权、通过公平基金赔偿投资者等，为我国建立相关制度提供参考借鉴；六是进一步加强投资者教育工作力度，增强投资者的理性投资与维权意识。


该贴内容于 [2018-08-24 18:17:07] 最后编辑

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证监会：坚持底线和辩证思维 共同维护投资者合法权益

据证监会24日消息，近日，证监会在深圳召开第三次投资者保护工作联席会议，就如何发挥协同作用、推动落实投保重点工作进行了研究部署，会议由联席会议召集人投保局局长赵敏主持，证监会党委委员、副主席阎庆民出席会议并讲话。
　　会议认为，投资者保护工作联席会议机制建立六年以来，有效发挥了系统单位资源和优势，在推动国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》、建立12386服务热线、设立投保专门机构等方面发挥了重要作用。随着适当性管理等制度先后发布，持股行权、纠纷调解、先行赔付、支持诉讼等机制陆续推出，12386服务热线、中国投资者网站等服务平台相继建立，会议当初研究的很多方案和创新举措都已逐步变成现实，需要长期坚持并不断完善。会议研究讨论了投资者教育及投资者调查等投保重点工作，明确了下一步工作思路和任务。
　　阎庆民指出，投资者保护工作是资本市场重要基础性工作，习近平总书记和刘鹤副总理都在多个场合强调过保护投资者合法权益、加强投资者教育的重要性。开展投资者保护工作，必须学习并运用习近平总书记的科学思维方式。一是坚持底线思维，提高底线思维能力就是要居安思危，从坏处做准备，把困难想的充分一点，做到未雨绸缪，处变不惊；二是坚持问题导向，问题是时代的声音，新时代投资者保护工作也面临新的问题，学习十九大精神要和具体实践联系起来，只有找准问题，才能实事求是地对待问题，解决问题；三是坚持辩证思维，要学会使用“两分法”，一分为二地看问题，抓住主要矛盾，投资者教育与保护工作不是孤立的，也不是一个单位就能完成的，需要和各业务紧密联系起来，凝聚各方力量，共同去维护投资者合法权益。
　　阎庆民强调，做好投保工作，要从以下五个方面着力：
　　第一，政治站位要高。习近平同志指出：民心是最大的政治。我国资本市场有1.4亿投资者，其中大部分是中小投资者，保护投资者合法权益关系到千家万户的利益。刘士余主席强调，证监会首先是政治机关，保护好投资者合法权益是证监会最大的政治。系统各单位要按照会党委要求，牢牢站稳政治立场、站稳人民立场，把投保工作作为“一把手”工程，用投保“一根针”穿好单位工作的“千条线”。
　　第二，机制建设要有效，要打好“协作牌”，下好“联动棋”。一是牵头，投保局要发挥好牵头作用，协调推动系统单位落实好投保工作；二是统筹，相关专业机构要做好投资者构成等数据的统筹，发挥各自优势，调动社会力量参与投保工作和投保力量；三是协同，系统各个单位要相互协同，使联席会议成为投保工作的“智囊团”和“参谋部”，集中力量破解一些投保难题。
　　第三，基础工作要稳。全国金融工作会议提出要更加重视行为监管，投资者教育与保护则是行为监管最主要内容，里面涉及很多基础工作。一是加强大数据利用和开发工作，加快信息技术与投保工作的深度融合，为投资者适当性匹配、投资者教育、诉求处理等工作提供数据支持。二是抓好投资者教育工作。投资者教育是功在当代，利惠长远的大事，要以培育成熟理性的投资者队伍为目标，向投资者普及知识、提示风险、阐明道理，提升投资者风险识别能力和自我保护能力。
　　第四，开展工作要专。要经常翻看我们的工具箱，检查投资者教育与保护的工具是否过时，是否够用，要及时跟踪国际上的新趋势，投保干部在业务上要坚持高标准，始终保持“本领恐慌”的危机感，在方法上要讲科学，在思考问题上要有前瞻性和预见性，把工作做实、做细、做精、做专。
　　第五，工作作风要实。 我国资本市场中小投资者众多，投资者对美好生活的需要在日益增长，对投资者合法权益保护工作也提出了更高要求，投资者教育与保护工作永远在路上，这就要求我们必须一切从实际出发，落实好国务院办公厅110号文等已有政策，推出更多符合我国国情的创新举措，矢志不渝、心无旁鹜，让投资者得到更多的实惠。
　　12家联席会议成员单位，证监会相关部门、部分派出机构的负责同志共计50余人参加了会议。