主题： 深圳机场艰难起步，快速发展


　　入夜，在一片璀璨的灯光映照下，我又一次乘飞机返回深圳，降落在深圳宝安国际机场（简称“深圳机场”）。灯火通明中，长长的停机坪上停放着一架架飞机，我的思绪再次回到了17年前的这块地方。

　　早在深圳经济特区建立之初，特区的建设者们就开始酝酿着建设自己的机场。

　　1992年的10月12日，丽日当空，彩旗招展，李鹏总理亲临深圳为机场通航剪彩，从此结束了深圳没有航空港的历史。

　　深圳机场兴建之初，国外一家权威机构曾预测，深圳机场投入使用第一年，进出港旅客不会超过60万人次；第二年不会超过100万人次。但深圳机场通航第一年旅客吞吐量就达166万人次，快速跻身国内7大机场行列……深圳机场在短短不足20年的发展历程中，其惊人的发展速度令业界赞叹。

　　1992年到2006年，15年的时间里，深圳机场客运年增长率为18.7%，货运量年增长率为32.4%，飞机起降架次年增长率为18.2%，如此的业务增长速度令世人称奇。

　　根据深圳机场公司年报，2008年完成旅客吞吐量2140万人次，航空器起降18.8万架次，货邮吞吐量59.8万吨，国内客货量综合排名第4。货运量全球排名约33位，客运量全球排名约63位。

淤泥地里建机场

　　深圳机场建设初期场区周围全是农田和鱼塘，交通闭塞，道路泥泞。当时在国家压缩基本建设的形势下，深圳市政府采取了贷款、引进外资、群众集资、争取国家支持等多渠道集资办法，解决了深圳机场建设的所需资金，开创了我国民航发展史上多渠道集资建机场的先例。至今，我对那个热烈的场面还记忆犹新：1亿元的机场建设债券仅两天时间就被认购一空。

　　当初的机场人，满怀建设深圳特区的热忱，从全国各地汇集到一起，在艰苦的环境里苦干了800多个日日夜夜，被人们称为“当代大禹”。这些机场人，在完成了机场初期建设后，拍落身上的泥土，立即转到经营管理机场的工作上。

　　深圳机场投入运行初期，只有一座引人注目的候机楼，各类设施设备不尽完善，周边散落着小型的临时建筑。各业务单位挤在一些临建房内工作，但所有干部员工干劲不减，始终把企业放在第一位，坚持“先生产，后生活”、“先一线，后机关”的原则，把有限的财力资源放在最急需的项目上。正是因为这个原因，一直到2008年，当机场旅客年吞吐量超过2000万人次、年货邮吞吐量达60万吨，开始步入规模化经营阶段后，深圳机场才建成自己的办公大楼，公司两级机关才开始集中办公。

　　在今天深圳机场荣耀的光环下，难以想象机场的初期运作是在如此困难的条件下开始的。

　　大锅房里搭小灶。深圳机场是国务院首批同意由地方投资建设和管理的机场之一，在管理体制上最先实行企业化和属地化。深圳机场在民航机场系统的大锅房里搭起了一个小灶，需自己找“米”下锅。

　　企业化体制引入了企业自身的灵活机制，增强了自我创新的动力。最具代表性的创新就是航空货站的建设。

　　航空货站是对外开展航空货运服务的平台，在货运服务链条中发挥着十分重要的作用。但建设航空货站耗资巨大，为了筹集货站的建设资金，避免政策性亏损导致影响该项目乃至整个货运业务的发展，深圳机场决定报请市政府价格管理部门向每位发货人收取一定的货站处理费。该报告很快得到了批准。从1993年获准收取货站处理费以后，深圳机场货运便步入了良性发展轨道，货站引进了外资管理，投资充分超前，服务完善、周到，运作效率高，经营效益也实现了预期目标，很好地解决了货运的发展瓶颈问题，构筑了深圳机场航空货运发展的“太空站”。

运行安全第一

　　运行安全是企业经营管理的前提，各项工作都要服从和围绕安全。自成立之初，深圳机场一直高度重视安全工作，始终把安全放在各项工作首位。

　　在实际运行中，深圳机场摸索出了一套有效的安全管理经验。形成了构建安全管理体制，制定安全管理制度，健全安全考核办法，强化安全管理机制，理顺安全管理流程等一套成熟的做法。从制度、管理、动作上确保各项工作安全可靠，连续多年来都实现了安全目标。

　　不断夯实在安全基础，为效益的大幅提升提供了保障。深圳机场地处珠三角，拥有优越的地理优势和市场优势。但由于这里的机场密度大，竞争激烈，所以必须形成机场自身的特色和优势。深圳机场面对强手，在努力全面提高服务质量的基础上创品牌，树特色，守承诺，延伸服务，将市内值机业务拓展到周边城市，同时充分发挥深圳机场水、陆、空交通无缝衔接的优势，与香港赤鱲角机场开展一票式中转旅客服务业务。由于采取了一系列措施，深圳机场的旅客运输量逐年大幅增加，旅客吞吐量由1992年的160万人次上升到2008年达到2150万人次，年均增长18%，充分显示了深圳机场在客运市场的竞争实力。

　　在航空货运方面，深圳机场起步晚，与周边机场相比差距很大，但是深圳机场巩固现有市场，盯紧瞄准未来潜力市场，一方面不断增加设备、人员、技术投入，另一方面不断研究分析货运发展趋势，制定货运发展近期和长期规划，配合市政府物流发展战略，发挥政府有关货运激励和扶持政策，协调和配合联检单位，优化监管方式和流程，提高货物放行效率，积极引导国内外航空公司开飞深圳航班，促进深圳机场货运业务快速发展，使货邮吞吐量由1992年的11000吨到2008年的59万吨，年平均增长率超过30%。

　　客货业务量上了规模，这就给公司带来了稳定的业务收入，从而为实现公司的盈利目标奠定了基础。

市场化运作的典范

　　结合特区空港的特点，深圳机场的管理者大胆探索管理新路，按市场经济运作，与国际惯例接轨，引入市场竞争机制，先后成立了6家合资合作企业为机场提供各种配套服务，这种在国内机场中独树一帜的管理模式，既为机场解决了资金问题，同时也引进了先进的管理经验，使一些按常规思路难以解决的问题得到了迎刃而解。

　　为吸引社会力量共建市场平台，深圳机场具有远大的战略和广泛合作的发展理念，努力把蛋糕做大。在追求企业利益的同时，按照各级政府的有关产业发展要求，深圳机场承担机场企业应承担的社会责任，力争产生更好的社会效益和经济效益。同时不断增加投入，为市场平台建设提供物质基础。

　　深圳机场在服务上的创新，也是不可忽视的亮点。上个世纪90年代初，由于设备相对落后，行李运输质量不高，旅客行李在运输过程中经常发生丢失或破损的情况。而一旦出现旅客行李赔偿情况时，又会出现扯皮、推诿情况。针对这一服务难题，深圳机场客运部门的服务人员主动与深圳人民保险公司联系，咨询开展行李保险业务，以期在民航规定的责任赔偿额的基础上，根据旅客自愿原则，增加行李保险服务项目。此服务项目实施后，若是出现行李丢失、损坏，发生理赔情况时，保险公司委托机场人员在机场直接理赔，手续简便，理赔速度快。旅客损失少了，服务质量提高了。这一服务项目推出不久，在民航业内得到赞同和推广。

　　数据显示，深圳机场总资产从刚投入运行时的9.8亿元，到2008年增至71亿元，到2011年第二跑道和第三候机楼投入运行时，总资产规模将超过200亿元。

　　今天，为满足航空业务发展的需求，深圳机场公司正在进行飞行区扩建和新航站区的建设，整个扩建工程以2020年为目标年。

　　可以预见，未来充满朝气的深圳机场就像那追日的夸父一样，正带着无比伟大的气魄，一步步高速走向更远大的前程。


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