主题：年内实施煤电联动无望

　8月19日,中国工商银行投资银行部研究中心高级分析师韦巍发表热点评述,认为年内实施煤电联动基本无望。

　　今年4月份以来,水价上涨席卷全国,各地相继上调了水价;中国成品油价格改革的力度也在逐渐加大。8月3日,国家发改委发布《近期能源资源产品价格改革进展》时针对资源产品价格改革提出:“下一步将按照既定的改革方向,继续深化电价改革。”近日,媒体报道发改委某官员透露,目前政府正在调研煤电价格联动机制,将择机启动。但是韦巍认为,鉴于当前现状,年内实施煤电联动基本无望。

　　韦巍指出,自2002年电力体制改革以来,作为改革核心的电价体制基本沿袭了传统的行政调控手段,随着煤炭价格的放开,“市场煤、计划电”的矛盾愈演愈烈,电价和煤价陷入轮番涨价“怪圈”。09年上半年,政府在推进上网电价、销售电价等方面进行了一系列改革,大用户直购电及风电标杆电价政策的出台成为主要亮点。但直购电设计到用户、发电、供电三方之间利益的重新分配,发电及电网企业目前还处于观望状态,而且最终方案需经过一系列程序,经国家相关部门审定后才能确定,因此短期内大范围推广的可能性不大。

　　此外,韦巍认为,虽然2008年煤电联动未能将电价调整到位,但是今年上半年火电企业已扭亏为盈;目前宏观经济回暖,但基础仍然不稳固;煤电联动机制存在滞后性及受到行政指令约束,并不能解决煤电产业之间长期存在的问题。所以,年内实施煤电联动基本无望。

　　韦巍指出,目前,调整销售电价、解决去年二次调价的遗留问题才是当务之急。对于我国居民电价结构明显的不合理局面,阶梯电价将成为居民电价改革的突破口,有望年内推广实施。



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