主题：我国汽车零部件进口税率降至10%

　工业和信息化部、国家发改委昨日联合下发第10号令，决定停止执行《汽车产业发展政策》中有关零部件进口管理的相关条款，该决定自9月1日起施行。这意味着我国部分汽车零部件进口税税率将下调至10%。

　　10号令称：工信部、发改委决定对《汽车产业发展政策》进行修改，停止执行第52条、第53条、第55条、第56条、第57条的规定；停止执行第60条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施”的规定。这意味着，自2005年4月实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》即将失效。

　　据了解，针对上述零部件进口管理政策，美国、欧盟等国家曾向WTO争端解决机制提交了仲裁申请，称中国汽车零部件进口管理措施违规。2008年12月15日，WTO争端解决机制上诉机构最终裁定，中国在汽车零部件领域的税收政策，违反了WTO的规定和中国入世承诺。

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汽车进口"整车特征"限制取消
工业和信息化部、发展改革委员会28日签发了10号令，对此前公布的《汽车产业发展政策》中的“进口管理”部分做出修改。这是中国汽车政策是次WTO败诉后，对进口“整车特征”的相关政策规定做出的调整，即取消了相关限制政策，是次修改将于2009年9月1日起开始实施。业内人士分析指出，这次调整并不会对中国的汽车工业构成太大影响。

根据10号令，2004年开始执行的《汽车产业发展政策》中的第十一章的“进口管理”部分将做如下修改：一、停止执行第五十二条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、第五十七条的规定。二、停止执行第六十条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施”的规定。

之所以取消对进口汽车"整车特征"方面的限制，分析人士指出主要压力来自于中国对欧美一些汽车企业之间在WTO官司的败诉。由于我国在零部件和整车进口方面税收上的巨大区别，所以当年以德国车企为代表的高端、大排量欧美生产商在向中国出口汽车时，更倾向于以零部件、散件形式进口，在国内组装。因此,我国对此制定了相关"整车特征"的政策,来防止跨国企业这种逃避关税的行为。

不过，由于金融危机环境下，大排量车本身的需求量下降，分析人士认为即使取消了对跨国企业化零为整的进口形式的限制，也不会对国内的汽车行业造成很大影响。

国泰君安汽车行业研究员张欣还指出，目前一些日系车本身已基本上实现了本土化生产，所以也并不会对此政策的取消有太多关注。而即使有部分汽车跨国企业更愿意通过零部件进口方式，也需要有国内的汽车企业进行组装，但同样也会受到其他政策的制约，长期这样做也不一定能赚钱。而一些高端车在国内也不一定能组装好，还是需要原装进口。因此，本土化仍是这些跨国企业的最有利的方式。

　中高端、韩资汽车受益

　　业内普遍认为，取消《整车特征》对汽车零部件企业整体影响甚微。盖世汽车网CEO陈文凯指出，“随着国内汽车市场竞争加剧，大多数合资车加快了国产化率步伐。对一些已经进入合资企业零部件采购体系的企业而言，政策变动并不会减少其订单。对于本土采购比例不高的核心零部件企业而言，更谈不上受政策变动影响。”

　　据了解，《整车特征》变动后，将主要影响到一些中高端国产车，尤其是国产化率未达到40%的产品。如上海通用汽车的赛威、凯迪拉克，但这些产品占上海通用总销量的比重并不大。此外，华晨宝马平均国产化率超过40%，北京奔驰国产化率低于40%。因此外界普遍认为，此次北京奔驰将成为受益者。多家车企表示主力产品的本土化采购步伐不会放慢。因为供应链过长，可能导致生产供应不稳定、错失市场机会；不够精益，成本可能会提高。

　　“除中高端汽车外，韩国合资国产车也将得益于政策变动。”陈文凯指出，“第一，韩国离中国较近，运输时间短、运输成本相对低于欧美。第二，韩元贬值后，韩国汽车零部件成本优势较为明显。未来不排除韩国车企钻空子，一些主力竞争车型不急于提高国产化率、大量走进口散装之路。”在华的韩国合资车企包括北京现代汽车、东风悦达起亚汽车。