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主题:奥巴马打石油牌,撕裂中国伊朗关系?
华尔街日报报道,奥巴马政府正鼓励主要阿拉伯国家增加对中国的石油出口,以便减少北京方面对伊朗能源的依赖,软化中国不愿对伊朗核计划实施更加严厉制裁的立场。美国政府的战略已经取得了一定的成效:据美国和阿联酋官员说,部分作为对美国要求的回应,阿联酋最近同意,在未来6个月中,将对华石油出口从目前的每日5万桶增加至15万桶-20万桶。一位阿联酋高层官员说,该国计划在未来3年中再度大幅增加对华石油出口。
美国清楚,在伊朗核计划问题方面,即便是目前俄罗斯立场有所偏软,同意美国等西方国家对伊朗采取强硬措施,但是没有中国的支持,对伊朗制裁作用是难以达到预期效果。欧美等国对朝鲜制裁,就是因为没有和中国形成统一的立场,导致对朝鲜的制裁不但没有起到实际作用,反而被朝鲜抓住各方利益博弈的心态,趁机狠狠敲诈参与朝核问题谈判的各方。中国目前在国际上的政治、经济和军事影响力是有目共睹的,忽视了中国在伊朗的影响力,势必给华盛顿在伊朗的战略带来致命性的打击。
中国与伊朗的关系,不可否认“石油”是两国联系的命脉。中国目前每天原油需求量高达800万桶,其中近一半的原油都需要进口,伊朗每天出口中国的石油高达近55万桶。如果中国采取跟随美国的战略,伊朗一旦限制对华石油出口,对于中国经济的打击可想而知,最后是美国制裁伊朗的目的达到了,中国却为此付出了沉重的经济代价。正是基于如此的推论,美国政府希望阿联酋、沙特等国加大对中国石油的供应,甚至鼓励中国石油企业参与伊拉克的油气开采,从而减小中国对伊朗石油资源的依赖。
奥巴马政府利用石油供给来撕裂中伊关系的构想,应该说是具有较高创意和实际操作性,让中国政府看到,美国在处理国际关系事务中,在利益平衡环节上并没有把中国排除在外,从而让中国最大限度与美国在国际事务的处理中保持合作态度。美国政府的构想虽好,但对于中国政府来说,毕竟是一个短视行为,因为中美之间、中伊之间和美伊之间的利益关系诉求,不仅仅是“石油”这一个点,它涵盖了意识形态、中国政府的传统政治文化,以及经济等诸多因素。由此可以断定,美国政府希望利用石油来离间中国和伊朗的关系,效果不会明显。
首先,中国经济的发展,对石油的需求将进一步大幅增加,决定了中国不会冒然参与到对伊朗核计划的制裁中去。美国虽然敦促沙特、阿联酋等国增加对中国的石油供应,但是这些国家增加的供应量不可能弥补伊朗的供应量。中国的石油消耗量预期到2030年将增长至每天两千万桶左右,无论是沙特、阿联酋都不可能担负起对中国石油的供应。对于伊朗这样的石油出口大国,中国冒然与之割断关系,伊朗始终有资源在手,受到的伤害是短暂的,对中国的影响则是波及到社会、经济,乃至政治稳定的方方面面,除非世界上其它国家能够完全取代伊朗对中国的石油供应量。
其次,意识形态决定了中伊是一对孪生兄弟。美国透过石油利益链条来拉拢与中国的关系,但是美国忽略了中国对于意识形态的重视。虽然中国在国际关系事务中,逐渐淡化意识形态,但是欧美国家对中国进行民主机制和普世价值的渗透,将直接影响到中国的政权体制。中国政府出于对自身权力的维护,决定了只能和欧美保持一种表面的友好关系,对其提出制裁伊朗的措施即使不公开反对,也会自觉或不自觉的敬而远之。这一点在中国处理朝鲜关系上表现得尤为突出。中国如果疏远伊朗,很大程度上就是对伊朗目前政教合一的政治体制的否认,对其自身政权党政合一也是巨大的冲击。涉及到政治体制这一原则,中国当局是绝不会让步的。
其三,中国方面其实是希望伊朗与美国这种对峙关系的长期存在。中美之间的发展注定是一对遏制与反遏制的关系,虽然双方都表示对对方的发展予以认同,那不过是表面上的功夫,谁都不希望看到对方一家独大控制整个国际局势。中国在中美关系上,目前一直处于弱势地位,恰恰是因为有伊朗、朝鲜等这样的政权存在,才给中国有了反制美国的机会和平台。中国如果与美国联手制裁伊朗,一旦这些在政治体制和意识形态都与中国较为趋同的政权垮台,必将给中国的体制和政权稳定带来致命性的冲击。迫于美国的强势地位,虽然中国会趁机利用美国打“石油牌”获取资源带来的好处,但要中国从伊朗的政治利益链条上退出来,中国当局是要三思而后行。
中国国务院总理温家宝上周在与伊朗副总统拉希米(Reza Rahimi)会晤后,称赞中伊两国政府的关系将不断拓展和深化,其实就是明确的告诉美国,在伊朗问题上,中国的立场不会轻易改变,中美在伊朗问题上全面合作是不符合中国政治、经济利益。中国是伊朗石油的第二大买家,中国已经承诺未来几年要在伊朗的石油天然气基础设施上新增投资数百亿美元。中国在伊朗问题上,政治和经济利益错综复杂的关系,中国最多是伊朗核计划制裁的旁观者,而不是参与和主导者。
美国要离间中伊关系,仅仅通过石油美元的调剂是远远不够的,关键是要对中国政治生态的全面认可,这是奥巴马政府不可能做到的。既然奥巴马政府做不到,只能寄希望反伊朗政权的沙特、阿联酋等国提高中国的石油供应来达到软化中国立场的目的,中国于是顺水推舟,趁机利用美伊微妙的关系,获得石油资源的同时,还可以静下心来看看美国到底还能玩出什么花招。中国在玩“平衡木”技术上,是欧美国家做不到也难以理解的。
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