主题：工信部欲解禁外资控股钢企-相关个股

作为国民经济命脉，钢铁业一直忌讳外资“染指”。然而随着华菱集团首尝螃蟹，这一现状正在发生缓慢的改变。

　　据参与《钢铁产业发展政策》修订的一位权威人士向CBN记者透露，此次修订2005版政策时可能重新考虑外资控股的禁令问题。

　　对此，工业和信息化部一位官员告诉CBN记者：“在钢铁行业对外开放方面，随着经济的发展，目前形势已经发生了变化，如何把握外资对中国钢铁企业的投资和控股程度，比较敏感，但也是比较重要的问题。”

　　2005版的《钢铁产业发展政策》规定，外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股。

　　沙钢集团一位副董事长向CBN记者表示：“在外资参股方面以前定得比较死，但是如果外资采用最新技术来进行参股甚至控股能不能网开一面？”

　　2005年6月，业界曾传出韩国浦项钢铁与沙钢集团进行协商，准备以股权收购的方式取得沙钢51%的经营权。但随后2005版《钢铁产业发展政策》的出台，击碎了浦项的梦想。

　　不仅是民营企业感觉有必要放开外资对中国钢铁企业的投资政策，一些国有企业也持同样观点。

　　华菱集团董事长李效伟今年5月在接受CBN记者专访时曾表示，3月份与中船集团签约供应中厚板时，华菱集团的产品比宝钢的产品还贵50元，这主要得益于安赛乐-米塔尔的技术支撑。

　　2005年初，华菱集团将所持有的华菱管线(即华菱钢铁，000932.SZ)一半约37%的法人股转让给米塔尔。目前，米塔尔持有华菱钢铁33.02%的股份，为排在华菱集团之后的第二大股东。根据当时的协议，米塔尔将为华菱提供六大技术支持，其中包括引进米塔尔的汽车板和电工钢生产技术。此举当时在业内引发颇多争议。

　　去年，华菱钢铁与米塔尔又计划投资50亿元在湖南成立合资汽车板公司，但受到金融危机影响，该项目的投资缩减到45亿元。

　　米塔尔对于中国的钢铁业也是雄心勃勃，除了与华菱的全面合作，米塔尔还持有中国东方集团(00581.HK)28%的股份，甚至试图控股东方集团。目前，该计划受阻，但米塔尔副总裁Roland Verstappen表示，公司还会继续推进此项计划。

　　在赞成淡化控股的同时，也有企业对此项政策感到“无所谓”。武钢集团一位高层告诉CBN记者，原则上不允许外资控股中国钢铁企业是可以的。

　　不过，值得注意的是，如果是对外资控股最终进行淡化，需要有一个可以规避外资钢铁企业控制中国钢铁产业的方法。

　　“是否淡化，还需要听取更多企业和相关部门的意见，再进行决定。”上述参与新政策修订的权威人士说。

　　阿赛洛历年与中国钢铁企业联姻情况

　　2004年，阿赛洛钢铁公司以3.38亿美元的价格收购了湖南华菱管线公司36.7%的股份。

　　在接触华菱公司前后，阿赛洛钢铁公司还接触了本钢、广钢，并与八钢、包钢和昆钢进行了更深层次的洽谈，但均被宝钢和武钢横刀夺爱，八钢、包钢现已归入宝钢麾下，昆钢已经整体并入武钢。

　　2006年，阿赛洛中国控股有限公司与莱芜钢铁集团有限公司签署补充协议，将《股份购买合同》有效期延长至2007年12月31日。

　　2007年7月，宝钢与阿赛洛米塔尔公司在上海签署合资打造上海宝钢阿赛洛激光拼焊金属加工有限公司的协议，一期工程总投资2.43亿元，同时还签署了合作双方不锈钢技术转让意向书。

　　2007年11月，阿赛洛米塔尔公司斥资6.47亿美元购入中国东方控股集团(中国东方)28%的股权，不久又“闪电”增持13亿股，使其在中国东方的持股比例从28.02%升至73.13%，成功实现控股。

　　钢铁业曾有哪些外资收购行动

　　根据2005年颁布的《钢铁产业政策》，外资不能控股中国大型钢铁企业，外资选择了迂回进入中国的方式。

　　2006年，阿塞洛和米塔尔两大欧洲钢铁巨头合并，钢产能达1.2亿吨，约占全球市场份额10%，生产基地遍及全球60个国家。该公司早就进入中国，先后同昆钢、包钢、八一钢厂等多家企业谈判。

　　此外，蒂森克虏伯与邯钢，韩国现代与太钢，澳大利亚必和必拓公司与安阳钢铁也有接触。目前除韩国现代与太钢签订战略合作协议外，其他外资尚未有新的进展。

　　2005年，米塔尔以6.47亿元收购了华菱管线36.67％的非流通股股份，成为其第二大股东。

　　2005年，阿塞洛米塔尔谈判收购我包钢49%股权。包钢下属白云鄂博是中国最重要的稀土和复合矿基地，稀土金属占全国一半。中钢协上书坚决反对该外资公司对包钢和对国内若干钢铁企业的参股、并购，防止形成垄断。2007年1月，阿塞洛米塔尔与宝钢的谈判终止，这给宝钢的下一步动作留下了空间。

　　2006年2月，阿塞洛与莱钢集团签署协议，拟溢价购买莱钢38.41％股权，与莱钢集团并列成为莱钢第一大股东。此方案被国家发改委否定，后莱钢和济南钢铁合并为山东钢铁集团。

　　目前中国钢铁产量世界第一，但庞大的产能分散在4000多家企业。2005年，钢产量500万吨以上的只有18家，前三位宝钢、鞍钢和武钢的钢产量共4768万吨，是阿塞洛米塔尔的1/3。鞍钢和本钢、济钢和莱钢的联合，宝钢集团从米塔尔手中争回八一钢厂，说明国内钢铁行业已有警觉。但A股市场实现全流通后，外资可能从二级市场买进股票，从而达到实际控制钢铁企业的目的。在国际钢铁行业巨头不断联合之后，如果国内钢铁行业集中度仍不提高，仍然难以抵挡外资的迂回并购。业界建议加速钢铁行业的内部重组。

　　阿塞洛米塔尔两大巨头合并，引起各国的重视和反应，以应对未来的寡头竞争局面。俄罗斯拟整合国内资源打造一个钢铁巨头；日本新日铁加快了与住友金属和神户钢铁的防御性联合重组，日本政府在研究修改《反垄断法》，不排除最终整合为一家产能1亿吨的钢铁企业的可能；世界排名第二和第三的日本新日铁和韩国浦项也正在酝酿更紧密的合作计划。巴西几家大型钢铁企业也正在加紧磋商联合重组事宜。

　　凯雷并购江都钢管：江都诚德钢管股份有限公司，资产10亿元。原名江都县钢管一厂，成立于1988年，后改制为私营企业，下属子公司扬州诚德，生产大口径无缝钢管。2007年初，美国凯雷基金以49％的股权比例参股扬州诚德成为该公司最大的外资股东。江都市政府对此并购案大力支持。

　　这一并购案说明，私募资本在华并购战略，不再仅仅锁定行业排头兵或知名本土品牌，取而代之的是行业内排名稍靠后的企业，并且不再强调控股权。凯雷看重的是江都钢管在钢管细分市场的领先地位。海外资本的中国淘金热，实际上受到地方政府的大力支持。



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