主题：地方政府过度依靠“土地财政”来加速推地

“频频出现的‘地王’，令地方政府的钱袋子鼓了起来，这是他们所乐见的。”北京大学房地产研究所所长陈国强接受《经济参考报》记者采访时说。


　　今年的土地市场与去年形成强烈反差。陈国强说，去年受金融危机的影响，许多地方出现财政吃紧的情况，今年5、6月份由于房地产市场的回暖，土地市场也开始出现火爆，这使得各地抓住这一难得机遇加快推地速度，以求缓解财力紧张状况，并获得较高的土地溢价收益。

　　记者了解到，进入5月份后，房地产市场回暖迹象明显，紧随其后，土地市场也开始急剧升温。持续火爆的成交局面和快速攀升的土地价格，令地方政府推地信心倍增，一、二线城市推地速度明显加快。

　　中原地产统计显示，8月北京、上海、广州、深圳等12个被监测城市土地整体供应1359公顷(285幅)，高于前12月均值15%，其中居住用地供应728公顷(119幅)，高于前12月均值68%。

　　进入9月这种势头更是愈加明显，统计显示，1至9月，全国60个城市住宅用地累计供应量首次超过去年同期水平。9月当月上海、深圳、重庆等城市供应量更是创下一年来的新高。

　　推地数量的增加并没有影响到成交状况，9月土地市场交易活跃。全国60个重点城市共成交土地面积2924万平方米，同比增加102%。其中，住宅用地成交量更是连续8个月呈增长态势。住宅用地成交304宗，同比增加253%；成交土地面积1854万平方米，同比猛增284%。

　　火爆的成交也推升了土地成交价格，并在多个城市上演“地王”争霸赛。统计显示，1至9月，10个重点城市中除了广州、武汉外，其他城市住宅用地溢价水平均高于去年同期水平。其中，上海平均溢价水平为118%，远高于去年同期的20%。

　　亚豪机构副总经理任启鑫说，一方面在宽松的货币、信贷政策环境下，开发商资金充裕，此时推出的优质地块能够有效实现土地的最终成交；另一方面，地方政府选择在楼市逐步上行时期加速推地，开发商的竞价行为促进土地成交价格的企稳走高，一些经济欠发达、缺乏产业支撑的二、三线城市，迫切需要通过扩大用地规模来取得地方发展成本，依靠房地产业来拉动投资，扩大内需。

　　业内人士指出，地方政府过度依靠“土地财政”绝非偶然，投资少、收益高、见效快使之成为发展GDP的不二法宝。在现行的房地产税费政策下，地方政府是最大的受益者之一，这种巨大的利益诱惑，必然大大刺激地方政府的卖地冲动。


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