主题：发改委：产业结构调整指导目录最快年底将出台

国家发展改革委等部门今日召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”新闻发布会。

　　产业结构调整指导目录暂无具体时间表

　　国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳指出，《产业结构调整指导目录》暂无出台时间表。他说目前有关部门正在抓紧制定，年底如果不出台，明年初将出台。熊必琳介绍说，之前2005年公布的目录同现在的调控目录，已有所不同，比如原来一些鼓励类的产能不足的行业，由于近几年的发展，已经达到了产能供需的要求，甚至出现过剩，这些在调整范围内，就爱那个属于限制类。

而对于一些国家鼓励的新兴产业，有新的经济增长点的产业，国家在鼓励政策上会有一些倾斜。

　　除了尽快修订出台《产业结构调整指导目录》外，熊必琳表示，今后将从四个方面进行产业结构调整和治理产能过剩。

　　第一，进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃项目审批管理。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目；

　　第二，重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种；支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等；

　　第三，认真做好水泥、平板玻璃建设项目清理工作。清理范围包括水泥2009年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目（含水泥熟料线和粉磨站）。平板玻璃2009年9月30日前尚未点火的在建项目、已备案未开工项目；

　　第四，加强调查研究，密切跟踪重点产业调整和振兴规划及国发38号文件的实施情况，不断完善有关政策措施。

　　治理产能过剩不会引发价格上涨

　　对于治理过程是否会引起市场价格上涨的问题，工业和信息化部原材料司巡视员贾银松表示，治理产能过剩并不会直接影响价格上涨。

　　贾银松认为，抑制产能过剩必然带来了市场价格上涨，这个“可能不成立”。他举例说，比如今年汽车对钢铁是很大的一个拉动，但是与此同时，钢铁供给汽车的材料价格并没有上升。

　　贾银松指出，现在市场主要还是产能能够满足需求，在供需平衡的情况下，大幅上升是不太可能的，所以淘汰落后不会直接影响价格的上升。

　　产能预测存在误差很正常

　　发改委称产能预测出现误差很正常市场需求的预测同实际情况，存在一些误差，比如2002年计委和经贸委关于电解铝行业的预测，预测2005年需求是500万吨，实际上消费量达到了775万吨，2003年的时候发布的是关于钢铁的预测产能意见，预计2005年形成生产能力是3.3亿吨，但实际上2005年的消费量是3.4亿。

　　对此熊必琳指出，存在误差是可以理解的。他说，预测是对一个发展阶段的未来提出基本的判断，不可能预测得非常准。同时由于中国经济发展很多时候都会超出预订目标，一定程度上也会引发实际产能消费的增长。这位发改委官员表示，由于现在的经济发展仍然很粗放，加上我们的企业对信息导向并不是很准确，所以“出现一点误差，这是很正常的”。

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