主题：国务院:住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年

中广网北京12月9日消息 国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

　　会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一些列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

　　会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。

　　总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

　　（一）继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。

　　（二）将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

　　（三）家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　（四）继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

　　（五）继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

　　（六）将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收(原政策：经国务院批准，对2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。编者注)。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

　　（七）个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

　　（八）将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

　　会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。这对于推进基金管理公开透明，提高基金保障能力和水平，促进社会保险事业加快发展，维护人民群众切身利益和社会稳定，具有重要意义。

　　会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。会议还研究了其他事项。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

国务院系列新政促消费

作者： 来源：中国证券网 2009-12-10 07:33:54

　　国务院：促进住房消费等政策明年继续执行

　　□个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年

　　□选择5个城市对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点

　　□家电、汽车下乡和以旧换新政策继续实施，汽车以旧换新补贴标准提高；小排量乘用车购置税减按7.5％征收

　　⊙据新华社北京１２月９日电

　　国务院总理温家宝９日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

　　会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一系列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

　　会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。（一）继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选１个品种纳入补贴范围。（二）将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到２０１３年１月３１日。（三）家电以旧换新明年５月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。（四）继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。（五）继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由１３个扩大到２０个，选择５个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。（六）将减征１．６升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至２０１０年底，减按７．５％征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到５０００元至１．８万元。（七）个人住房转让营业税征免时限由２年恢复到５年，其他住房消费政策继续实施。（八）将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长１年。

　　国务院:住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年
　　中广网北京12月9日消息 国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

　　会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一些列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

　　会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。

　　总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

　　（一）继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。

　　（二）将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

　　（三）家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　（四）继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

　　（五）继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

　　（六）将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收(原政策：经国务院批准，对2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。编者注)。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

　　（七）个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

　　（八）将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

　　会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。这对于推进基金管理公开透明，提高基金保障能力和水平，促进社会保险事业加快发展，维护人民群众切身利益和社会稳定，具有重要意义。

　　会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。会议还研究了其他事项。

　　优惠政策调整对比：

　　涉及方面 具体内容 实施年限 内容对比

　　住房消费政策 暂免征收印花税 继续实施 不变：对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

　　首套房贷利率七折优惠 继续实施 不变：商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。

　　个人转让住房营业税减免 从2010年1月1日起政策变动 更改：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

　　汽车业相关政策 购置税减半 继续实施至2010年底 更改：将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。

　　汽车以旧换新 继续实施至2010年底 更改：单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元 。

　　汽车下乡 继续实施至2010年12月31日 将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

　　家电相关政策 家电下乡 继续实施 继续实施家电下乡政策。

　　家电以旧换新 继续实施 继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　其他 农机具购置补贴政策 继续实施 适当增加补贴资金规模

　　节能产品惠民工程 继续实施 加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个。

　　困难企业税费 延长1年 将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

　　楼市明确政策走向 投机需求面临“降温”
　　记者　李和裕
　　9日召开的国务院常务会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。9日，国家发展改革委主要负责人表示，将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

　　业内人士分析认为，至此，明年的房地产政策走向已经明确，一方面，内需尤其是消费需求仍有待扩大，普通的住房消费仍将鼓励;另一方面，房价上涨较快等问题需要逐步解决，短期“炒房”等投机性需求将面临抑制。

　　一个“继续”：

　　支持自住和改善型住房消费

　　9日的国务院常务会议认为，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。会议明确，明年“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施”。

　　易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，中央对明年经济增长仍不无担忧，所以明确明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在此背景下，宏观经济政策总体上有利于房地产开发投资和商品房销售。

　　在去年12月20日公布的《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(又称“131号文”)中，有两条鼓励普通商品住房消费的政策当时暂定执行时限为“至2009年12年31日”。

　　此次明确继续实施的主要是第四条：“加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。在落实居民首次贷款购买普通自住房，享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。”

　　物业机构永庆房屋副总经理陈史翎认为，这对普通购房者来说是一大利好，将对明年住房消费产生积极作用。

　　一个“恢复”：

　　将有效抑制投机

　　房地产业在2009年快速回暖的同时，房价也迅速攀升。国家统计局的数据显示，10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨了3.9%，涨幅比上月扩大1.1个百分点。这是自今年3月份以来，全国房价第8个月连续上涨。在一些热点城市，房价之高已超过2007年高峰期的水平。各界对房地产泡沫的担心也日益增加。

　　去年的“131号文”对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策，将个人购买普通住房超过5年享受税收优惠，改为2年。将过去按照全额征收的税收，改为按照差额征收。业内认为，此次，国务院常务会议明确将征免时限恢复至5年，这将对短期的炒房投机形成抑制。

　　永庆房屋副总经理陈史翎说，这两年来，大量民企老板、民间投资者成为房地产的短期投机者乃是“炒家”。他表示，明年营业税征免时限的拉长，将明显增加炒房者的投资成本，他们必须要计算：房价上涨带来的收益和资金成本、交易税费相比，孰大孰小。陈史翎预计，受此政策影响，部分投机性买家可能会较快退出，部分原本准备入市的炒家会陷于观望，这将对平抑房价过快上涨产生积极作用。

　　上海中原地产副总经理陈宇珏认为，此次营业税政策的调整主要是为了抑制楼市内的短期炒买炒卖现象，对于自住需求的影响较小。

　　21世纪不动产上海锐丰总经理叶厚彪则预期，12月31日优惠政策到期之前市场将出现一波交易、过户高峰，但在明年1、2月份的传统交易淡季，加上营业税优惠取消的影响，交易双方会需要一个过程来消化政策变化，二手房交易量可能会有较明显的回落。

　　家电汽车刺激政策或仍有余地
　　⊙记者 吴琼 温婷 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

　　昨天召开的国务院常务会议提出，将汽车下乡政策延长实施至2010年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日，具体措施方面有所调整。

　　汽车刺激政策出现微调

　　汽车企业最为关注的三大汽车刺激政策为“乘用车购置税、汽车摩托车下乡、以旧换新”。三大政策出现了微调，其中，2010年的汽车、摩托车下乡政策变化不大，只是将实施时间延长至明年年底，且“已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。”

　　2010年“以旧换新”政策变化较大，“汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元”。对此，安信证券汽车分析师孙木子指出，“预计2010年二手车换购新车的速度会加快，毕竟补贴金额已经相当接受部分二手车价。”

　　但小排量乘用车购置税减免幅度远远低于今年。国务院常务会议指出，“将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收”。2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。

　　对家电产品补贴力度加大

　　家电方面，广受关注的家电下乡及以旧换新政策调整有了定论。其中，在家电下乡方面，国务院常务会议提出，要继续实施家电下乡政策，大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。

　　帕勒咨询资深董事罗清启认为，这体现了政策调整的审慎和稳妥。罗清启指出，目前我国经济环境正处于见底复苏期，对于彻底进入上行空间的判断为之过早，因此财政政策有所保留地稳步推进也在情理之中。“在政策上提高最高限价以及增选1个品种都意味着政府补贴力度的加大。”他说，“这对家电下乡销量必形成正面促进；但政策牌不能一次用尽，如果效果不如预期明显，有关部门显然为进一步提升刺激力度预留了空间。”

　　在以旧换新方面，国务院常务会议明确提出，在明年5月底试点结束后，将继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　据上海交电家电商业行业协会秘书长韩建华介绍，在以旧换新实施效果明显的上海等地，已经发生了“拆解”速度跟不上的现象，相关企业处理的能力和规范性也有待提高，这将直接影响“以旧换新”的实施效果。罗清启指出，拆解处理不完善极有可能造成二次流转，价格便宜的回收家电可能再次涌入价格敏感度高的农村市场，从而冲抵“家电下乡”的实施效果，因此，有必要有选择性地在具有拆解能力等条件的地区推广以旧换新。

　　记者9日还获悉，商务部、财政部等四部委近日发布《关于家电以旧换新工作有关问题的通知》，将从完善操作流程、增加拆解企业、加快审核和补贴资金兑付进度等多方面予以完善。

　　《通知》明确，将允许中标企业先售新后收旧，回收和销售双中标企业可采取“购收同步”，即企业销售新家电的同时回收旧家电，同时鼓励“以旧换新进社区”，提高消费者参与家电以旧换新的便利性。