主题：做好溪洛渡向家坝移民工作 树立我国水电持续发展示范


2009-12-28

本报讯（记者 彭宗卫）2009年12月28日，中国长江三峡集团公司召开金沙江溪洛渡、向家坝水电站2010年移民工作专题会议，会议围绕“实现2012年向家坝水电站水库蓄水发电，2013年溪洛渡水电站水库蓄水发电”的总体目标，研讨两个电站的移民工作，并确定两个水电站工程2010年的工作目标、任务和措施。
中国长江三峡集团公司总经理李永安，副总经理杨清、曹广晶、樊启祥、沙先华，中国水电工程顾问集团公司副总经理王斌等领导，中国长江三峡集团公司有关部门负责人参加会议。中南勘测设计院、成都勘测设计院、华东勘测设计院有关部门负责人参加会议并发言，大家回顾总结2009年工作，重点分析影响两个水电站按期蓄水工作中存在的问题，积极查找原因，寻找对策。
[B] 根据向家坝水电站、溪洛渡水电站可研报告和中国长江三峡集团公司与川滇两省签订的移民包干协议，向家坝水电站将在2012年5月底以前完成水库正常蓄水位380米高程以下的移民搬迁安置任务。溪洛渡水电站将在2012年11月底以前完成水库正常蓄水位600米高程以下的移民搬迁安置任务，2010年是确保溪洛渡、向家坝水电站按期蓄水发电的关键年，是水库移民迁建和复建项目建设的攻坚年。[/B]
李永安说，2010年是金沙江溪洛渡、向家坝水电站工程建设非常关键的一年，工作进展能否按计划实施对确保两个电站按期蓄水非常重要，这两个电站的水库移民工作做得好不好，不但对溪洛渡、向家坝水电站工程按计划建设有重要影响，而且对我国整个水电工程能否持续发展都有重大影响。当前我国水电发展正处于困难时期，我们一定要把两个电站的移民工作做好。这两个电站能够按期完建，将对我国水电下一步的持续发展起一个示范作用。尽管现在面临的形势比较严峻，困难也很多，但我们要增强信心，依靠上级领导的支持，依靠川滇两省政府，我们一定能克服困难，迎难而进。
对2010年金沙江溪洛渡、向家坝水电站移民工作，李永安强调，首先要完成好截流围堰水位线下的移民安置，要确保这部分移民安全度汛。第二，要抓紧做好移民安置规划工作。移民安置规划是龙头，不做好对后面的影响很大。第三要加快城镇搬迁复建工作。小城镇是今后的发展方向，从长远来说，按照我国建设社会主义新农村的方向，搬迁集镇的规划编制中要在现有条件下把基础设施搞得完善一些，为今后的社会经济发展打下良好的基础。因此，在库区的城镇搬迁过程中，要调动三个方面的积极性，移民投资一部分，地方政府拿一部分，省里对口支援部门拿一部分。
关于移民安置规划编制工作，李永安强调，首先要抓紧做好移民实物量调查、移民身份确定、征求移民意愿等工作。安置工作要从实际出发，多渠道安置，在这个总体原则之下，农村移民要以就地安置为主，以大农业安置为主。特别是在云南、四川库区这样经济比较落后的地区，农民最基本的稳定还是要靠土地，土地是农民生存的基本条件。把不具备条件的农民转移进城镇后，带来的后遗症是很大的。第二是通过发展小城镇来安置移民。小城镇安置是一个方向，特别是今年中央经济工作会议中提出，把发展小城镇作为经济发展的一个方针，但必须是有条件的。通过小城镇发展进行安置的移民，一定是有生产条件和生活条件的。第三是通过劳务输出来安置库区移民。这是一条非常重要的经验。今后将有大批的农村劳力转移，要集中精力做好移民的技能培训，我们要积极支持川滇两省办移民技能培训学校。广东省成功地安置三峡移民就很好地运用了这条经验。第四是随着新农保政策的出台，可以解决年龄较大的移民安置问题。还有投亲靠友等安置方式。这些对下一步的安置政策、安置方案研究都很重要。
对于金沙江两个水电站库区的企业搬迁工作，李永安建议有关单位和部门要认真研究，对两个电站库区的企业搬迁，决不搞原样搬迁。他说，现在全国的工业结构正在调整，我们要贯彻好中央的精神，抓住结构调整的机会，对那些高污染、高排放、效益不好、产能过剩、污染环境的企业，坚决不能再花钱搞重建，这才是符合实际的。
李永安强调，下一步的工作安排要坚持“三优先”的原则，首先要优先安排影响库区蓄水的道路、桥梁和公路建设。第二，要优先安排绥江、屏山两座县城的搬迁，在两座县城的搬迁项目中，优先安排基础设施建设。第三，在移民搬迁的安排上优先安排淹没区，后安排影响区。
杨清强调，金沙江溪洛渡、向家坝水电站工程建设目标已经确定，我们要坚持实现“按期蓄水发电”这个目标。大水电开发应该是带动移民致富的，要调动和发挥地方政府的工作积极性。我国水电开发发展到今天，正处在一个关口，就是攻移民工作的关，因此，我们的观念必须有所突破，有些问题必须依靠创新来解决，必须与地方经济发展结合起来。水电开发的瓶颈能否突破，实际上是对我们的核心竞争力的考验与挑战。
樊启祥在发言中说，经过2009年的工作，制约金沙江溪洛渡、向家坝水电站移民工程复建公路、桥梁、城集镇公共基础设施等控制性项目的建设标准与规模，总体上都取得了共识，要全面转入实施阶段。国家能源局建立了金沙江移民工作的协调机制。移民工程和移民搬迁工作的程序、行为正逐步规范和加强。樊启祥强调，下一步的工作，一要明确按期蓄水目标和移民工作的关系；二要继续着力解决制约移民搬迁的控制性项目；三要切实做好农村移民实施规划的基础性工作；四要做好移民投资的法律确认和电价的准备工作。对移民实施工作，要依靠地方政府加强计划、检查与评价，要注重做好移民区社会稳定、移民工程的质量与安全、环保水保工程的同步实施。
2009年，经过云南、四川两省各级政府、移民部门和设计单位、移民综合监理单位等各方共同努力，金沙江项目移民工作总体进展顺利，移民总体稳定。为此，中国长江三峡集团公司移民局围绕2010年工作目标，提出“抓实施规划、抓项目实施、抓移民稳定”三条主线，确定了十个移民工作重点。
据悉，2010年金沙江项目移民投资计划为44.49亿元。向家坝水电站库区要完成2座县城和11个迁建集镇的基础设施建设，开工建设各类房屋约230万平方米，全面启动近300公里的公路建设。溪洛渡水电站库区将全面启动12个迁建集镇的基础设施建设，启动库区约320公里的公路建设。
信息来源：中国三峡工程报


该贴内容于 [2010-01-04 22:40:43] 最后编辑

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