主题：长三角区域规划纲要即将出台，哪些股受益?

记者获悉，长三角区域规划已经上报国务院审议，即将出台，规划中长三角各城市的定位普遍得到提高，尤其是上海、南京等中心城市。该规划在2004年开始启动，规划期从2006年到2010年，对重大问题展望到2020年。

21世纪经济报道1月6日讯 本报获悉，《长江三角洲地区区域规划纲要》（下称《规划》）已经上报国务院审议，即将出台。

该规划在2004年开始启动，规划期从2006年到2010年，对重大问题展望到2020年。但至今，《规划》仍待字闺中。

根据本报获得的《规划》2006年版本和2009年版本的对比显示，长三角各城市的定位普遍得到提高，尤其是上海、南京等中心城市。

不过，即使是这个最新的《规划》，还是凸显了“利益协调机制”的缺乏。

“由两省一市建立长三角区域协调指导委员会。”2010年1月5日，在第二届长三角城市发展论坛上，中国生产力学会会长王茂林在会议上呼吁，该委员会的协调达成的决议各成员政府必须遵守。

城市定位拔高

随着长三角城市在《规划》编制六年期间的快速发展，《规划》对于长三角各城市的定位变化较大。

根据本报获得的2006年11月《规划》征求意见稿和2009年6月份《规划》征求意见稿两个版本对比，各城市定位普遍得到提高。

以上海为例，2006年版本《规划》对上海的定位是：要强化上海发展核心。充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角要素资源配置中心和文化交流中心以及创新源头作用，进一步凸现上海作为长三角核心地位，强化四大中心功能。

但到了2009年版本《规划》则变为“以上海为发展核心”，不再提“强化”一词，该《规划》对于上海的定位也明显提高：优化提升上海核心城市的功能，充分发挥国际经济、金融、贸易、航运中心作用，加快发展现代服务业和先进制造业。

显然，2009年版《规划》将上海放到国际层面去提出要求，并明确提出上海“要率先形成以服务业为主的产业结构”的经济体系。

再如苏州，2009年的版本则在此前版本基础上新提出“建设区域重要的现代服务业中心”。

不仅如此，其他一些城市的定位都得到了提高。“定位的提高是因为各个城市都在快速发展中。”江苏省发改委常务副主任曲福田对本报表示。

安徽省社科联原党组书记程必定对本报说，新版《规划》也突出强调了泛长三角，“这对安徽来说是好的机会”，而2006年《规划》并未提及安徽。

本报了解到，2009年版《规划》将高技术产业和战略性新兴产业列入发展重点，而这是2006年版《规划》所缺乏的内容。

此外，《规划》最终征求意见稿还新提出了积极建设包括南通-苏州-嘉兴的沿路发展轴载内的五条交通线发展轴，形成跨区域的产业带。

协调机制待解

各城市定位的提高的背后是各自利益的诉求。但行政区划间协调难问题一直未解。

“长期以来我们在观念上和行动上不同程度地受到了行政区划的束缚，从而影响了区域一体化的进程。”苏州常务副市长曹福龙称。

最新版《规划》提出要完善定期会商制度，继续完善两省一市“省市长”定期协商会议机制，充分发挥长江三角洲城市经济协调会市长峰会的作用，充分发挥现有沪苏浙经济合作与发展座谈会等合作机制作用，推进落实三方共同明确的有关合作，完善长三角合作的制度建设。

尽管如此，《规划》并未提出更强有力的协调机构来解决这个问题，相对而言，更是侧重现行的“联席会议”等协调制度。

因此，与会人士呼吁建立更为有力的协调机构来进行区域协调。


在政协全国委员会副主席厉无畏看来，成立专门的超越“两省一市”的机构不太现实，而目前的协调机构作用也相对较弱。因此其建议成立长三角合作与发展委员会，“这是一个独立的机构设置，不属于两省一市。”

而王茂林等人对此呼吁给与了支持，其也建议成立类似“长三角合作与发展委员会的”的协调机构。

王茂林还为这个设想的机构定下了发展基调，“这个委员会不属于两省一市，而且这个机构要编制一个到2020年的规划，用以指导长三角发展。

不过，这些建议能否被纳入《规划》内容中，仍有待观察。



解读：长三角区域规划纲要将出台 哪些股受益?



金融危机以来，我国区域振兴规划频繁出台，在刚刚过去的2009 年，我国一共批复了11 个区域振兴规划。从目前来看，这些振兴规划的出台也取得了很好的效果，数据显示，北部湾经济区增长16.3%，海西经济区主体所在的福建省达8.5%，成渝经济区所在的四川、重庆分别增长13.5%、12.6%，江苏增长11.2%，长株潭增长13.6%左右。据以上消息报道，长三角区域规划纲要即将出台，毫无疑问，这将对长三角经济的发展起到促进作用，同时也给长三角企业的发展带来新的契机。我们认为从宏观经济的角度讲，区域振兴规划将会长期持续下去，这一点在前期的中央经济工作会议中有所体现。区域规划的出台，对调整经济结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，进而增长我国经济发展的持续性，增强我国经济的活力有很大的帮助。（该消息为宏观中性偏好，长三角区域利好）


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布局区域经济 启动新引擎



区域经济规划成为今年经济振兴战略中的一个热门话题。



截至11月，国务院今年共批复了7个上升为国家战略的区域经济振兴规划，数量达到前4年批复的总和。其中包括珠三角、长三角、海峡西岸、东北、中部、西部等多个区域，出台的力度和速度前所未有。



“短期看，是在金融危机的背景下带动地方投资、拉动经济增长的需要；长期看，则是中国经济扩内需、调结构的需要。”中国区域经济学会副会长陈栋生表示。



据记者了解，各地新一轮的区域经济规划也在酝酿和上报之中，海南国际旅游岛、黄河三角洲经济区、鄱阳湖生态经济区、重庆“两江新区”都已向国务院申报，新疆也开始了相关的考察和申报工作。



专家预计，未来一年国务院还将发布一批新的区域经济振兴规划。



中国经济新版图



在中国经济发展的历程中，区域经济发展的思路由来已久。改革开放，先是深圳特区催火珠三角，然后浦东新区开发拉动长三角，后又相继有西部大开发、振兴东北、中部崛起等区域战略，最近几年天津滨海新区和北部湾经济区的建立也给环渤海和北部湾区域带来了发展机遇。



为应对金融危机、提振经济发展，区域经济引擎今年更是被提到了国家战略的高度。



今年1月8日，国家发改委发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008至2020年)》。随后，国务院又先后批复了《关于支援福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》等7个规划。



珠三角的改革规划，对中国的深化改革进行探索；关中-天水经济区被视为西部大开发的又一个“发动机”；辽宁沿海经济带和图们江区域规划则是振兴东北的新动力；江苏沿海则是长三角的延长线；中部崛起规划更是延续了去年武汉城市群、长株潭城市群的区域振兴思路。



国家发改委宏观院国土开发与地区经济研究所所长助理高国力表示，通过历次的区域规划，中国经济版图已基本成型。现在应加快落实这些发展规划，并保持好节奏。



结构调整



自全球金融危机以来，外部需求遭受重创，中国经济刺激计划将投资、内需提到了前所未有的高度。一方面需要投资来拉动经济增长，另一方面也需要发展中西部地区和欠发达地区来拉动庞大的国内消费市场，因此，区域经济的振兴规划则成为了应有之义。



中央党校经济学教研部副主任韩保江教授认为，今年国务院连续批复7个区域经济发展规划，对于进一步协调中国区域经济的发展，使各个地方的比较优势都得到发挥，起到了非常重要的作用。



专家认为，区域经济振兴规划对于未来中国经济结构的调整意义重大。以往的发展，更多是被称作“外循环”，而通过区域经济发展，应该调整为“双循环”，即对内、对外都要快速发展。

长三角新突破:推进六个一体化 建设沿海经济带



　　11月28日，为重点推进区域产业、社会保障等六方面一体化，协调建设以上海为龙头、以江浙为两翼的长三角沿海经济带，探索泛长三角区域合作机制与内容，上海、浙江、江苏和安徽四省市的省(市)委书记、省(市)长27日在苏州“碰头”，明确区域新一轮合作的方向和重点。

　　谈危机：区域经济企稳回升，抗风险能力增强

　　国际金融危机爆发以来，外向程度高的长三角地区经济深受冲击，一度大幅下滑。与会的长三角地区党政负责人认为，一年来，长三角地区认真贯彻落实中央扩内需、保增长的一系列政策措施和国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，加强协调、深化合作，注重配合、相互促进，有效抵御了国际金融危机的严重冲击，经济呈现企稳回升的积极转变，在宏观环境大变化、发展格局大调整中抓住了新的机遇、实现了新的发展，区域经济抗风险能力和可持续发展能力得到进一步增强。

　　统计数据显示，今年前三季度，长三角地区经济呈现出增速持续回升的良好发展态势，经济总量突破4万亿元，16个城市的GDP平均增速达到10.1%，超过全国2.4个百分点;规模以上工业增加值比上半年回升2个百分点，16个城市中有9个城市工业增长速度呈现了正增长;出口降幅明显收窄，财政收入全线飘红。

　　商合作：主动利用危机“倒逼机制”，力推区域一体化新发展

　　记者获悉，长三角地区党政负责人座谈会重点围绕贯彻实施国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，就进一步携手应对国际金融危机、加大区域统筹力度、推进一体化发展等议题进行了充分讨论，明确了新一轮合作方向和重点。沪、苏、浙、皖四省市认为，全面贯彻实施国家长三角发展战略，是有效应对国际金融危机、增强长三角地区经济社会发展协调性的有力保障。未来，四省市将加强联动和协调，共同推动长三角地区在新的起点和更高水平上取得新突破、实现新跨越，主要途径有三：

　　其一，突出区域统筹协调发展，共同推进长三角区域规划实施。区域各方主动利用国际金融危机对经济结构调整形成的“倒逼机制”，把握新的发展机遇，共同推动区域经济结构调整和产业升级，形成新的经济增长点和竞争优势。沪苏浙协调建设长三角沿海经济带，以上海“两个中心”建设为龙头，以《江苏沿海地区发展规划》的实施和浙江海洋经济发展带建设为两翼，全面提升长三角地区沿海开发开放水平。

　　其二，强化一体化发展理念，发挥整体优势，大力推进长三角地区一体化发展。长三角地区将重点推进区域产业一体化，加快基础设施一体化，促进科技创新一体化，加强生态建设和环境保护一体化，推动区域市场建设一体化，逐步实现社会保障体系一体化，在更高层次上实现资源整合和优势互补。与会各方认为，区域一体化对于促进发展方式转变和体制机制转换，提升区域新型工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平，增强综合实力和国际竞争力，率先基本实现现代化具有重大意义。

　　其三，完善和创新区域合作机制，积极探索泛长三角地区合作的机制和内容。完善长三角区域合作机制，是推动区域一体化发展的重要保障。未来，区域各方将加强对区域一体化发展的组织协调，促进区域合作再上新台阶，在包括安徽在内的泛长三角地区，共同推进交通、能源、科技和金融等领域的重点专题合作。

　　话世博：保证世博会成功召开是长三角共同使命

　　2010年5月1日即将在上海开幕的世博会是人类文明成果荟萃的盛会，是中国和世界共同的机遇，也是长三角地区的一件大事。专家认为，上海世博会对上海周边地区的辐射带动作用巨大，同时也离不开周边地区的配合、支持。世博会期间预计将达到7000万人次的参观者中，将有大量客流在长三角地区进行商务、旅游、购物。世博会对长三角区域经济辐射效用尤为明显，长三角“世博圈”日益清晰。

长三角地区党政负责人座谈会一致认为，2010年上海世博会是推进长三角地区经济社会发展的重要契机，在分享世博机遇的同时，保证世博会成功举办是今明两年长三角地区共同的责任和使命。长三角各省市一方面要充分利用世博会的影响，最大限度发挥各方积极性和优势，大力推动区域内会展、酒店、文化、旅游、建材等产业的发展，共享世博机遇，另一方面要联手推进世博会场馆等设施建设，切实做好世博会的各项保障和服务工作，确保世博会圆满成功。

服务世博 长三角旅游资源深度融合



　　今年元旦，国家旅游局在上海正式启动了“2010中国世博旅游年”，此次旨在借助上海世博会的契机，推动世博旅游，进而更好地为世博服务。

　　据悉，长三角地区将通力合作服务世博尤引人关注。

　　“长三角区域有着发达的经济水平和比较完善的城市化条件，区域旅游一体化也是区域经济一体化的表现之一。”国务院发展研究中心地区发展部研究员刘云中在接受中国经济时报记者采访时认为，包括上海、浙江、江苏在内，长三角地区拥有着丰富的旅游资源和人文景观，“这些都是长三角区域共同打造‘服务世博’的有利条件”。

　　继国家旅游局向全球宣布2010年为“中国世博旅游年”之后，由上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局和上海市人民政府发展研究中心共同主办的世博主题体验之旅品牌推广系列活动也于当日启动。

　　其中，“长三角世博主题体验之旅”专题合作项目与2010年上海世博会同步开展，旨在让长三角地区抓住世博机遇、放大世博效应、分享世博成果，向全球展示长三角城市群丰富的世博主题元素、优美的自然环境和深厚的文化底蕴，全面推进长三角区域旅游一体化。

　　“由于长三角地区的城市化水平高，经济发达，旅游要素又比较集中，借助世博的平台，把长三角城市群展现在世界面前，也是中国的一张名片。”刘云中说，同时对长三角区域经济一体化进程的推进作用不可小视。

　　上海市长韩正此前曾公开表示，上海将紧紧依靠国家各有关部门和全国各兄弟省区市的大力支持，紧紧依托长三角地区的坚实支撑，共同参与、共同努力，搭建世博会大平台，放大世博旅游效应，以一流的服务、一流的环境，吸引世界各地的游客参观世博、体验上海、游览中国。

　　对此，上海社科院副研究员冯叔君对本报记者表示，长三角地区不仅有着较发达的城市化条件，还有着紧邻上海市的地域优势，这些都是搭建世博大平台的有利条件。冯指出，这些参与共同服务世博的主要城市，其旅游资源都较集中，而且旅游服务业，如餐饮、交通以及住宿方面的完善程度也比较高。

　　据记者了解，此次中国世博旅游年提出了进一步促进长三角地区旅游业发展的品质化、标准化、规范化要求。“这些都是为了长三角区域更好服务世博而提出的。”冯叔君说，各城市的发展水平并没有完全一致，规范化和标准化有助于提升各城市服务世博的水平，这些也将提升长三角区域整体城市形象。

　　目前，长三角地区全面对接上海世博工作已启动，苏浙两省分别成立了对接上海世博领导小组，杭州、宁波、湖州、绍兴、舟山、温州等各地市旅游局也都相应成立由主要领导任组长的组织机构，形成了上下对应、左右衔接、互相融合的组织领导网络。杭州、宁波、湖州等12个城市(含义乌)已成为长三角世博旅游推广工作站成员单位。

长三角迎来首批海外世博游客 世博效应渐现



　　1月1日，“2010中国世博旅游年”正式启动，来自韩国的60名游客幸运地成为了2010年首批海外来华旅游者，他们将在上海参观游览并深度融入长三角世博主题体验之旅。

　　杭州西湖、苏州园林、南京中山陵、绍兴兰亭，还有周庄、同里、乌镇、南浔……在长三角10万多平方公里的土地上，汇集了古都、名胜、园林、丽湖等众多自然与人文旅游景点。岁末年初，随着上海世博会的临近，前来参加长三角世博主题体验之旅的游客逐渐增多，长三角“接轨上海、服务世博”的大幕已经拉开。

　　体验之旅：“发现更多，体验更多”

　　上海市闸北区临汾路街道是长三角世博主题体验之旅示范点。2009年12月12日，来自美国的Patti女士带着她领养的两个中国女儿，住进了这个社区的闻喜路555弄爱建新家园12号的“世博人家”。这是一个大家庭，主人陈洁夫妇和女儿、孙子、外孙女同住在三层复式的大房子，为Patti准备了最好的两间大卧室。

　　陈洁的邻居、好友听说世博友人来了，都纷纷拿出自己的绝活，为客人献上高雅的茶艺表演，纯正的越剧名段《孟丽君》唱腔，虽然根本听不懂，Patti仍被中国戏曲所折服。四个孩子几乎没花什么时间就从满阁楼的玩具里找到了共同兴趣。主客欢坐一堂，不同的肤色和语言并没有成为彼此渴望交流的障碍，大家话家常、聊生活、侃饮食、谈孩子……“世博人家”成了中西文化交流、展示、融合的绝佳之所。

　　经过两天一夜的体验之旅，Patti深有感触地说：“在世博人家体验社区美好生活的过程中，深切地感受到上海普通居民的幸福生活，并得到了跨越大洋的纯真友情，我们相约世博再见。”

　　上海世博会旅游宣传的口号是“发现更多，体验更多”。记者了解到，“长三角世博体验之旅”合作项目是由上海市人民政府发展研究中心牵头，上海市世博会事务协调局、上海市旅游局、上海市人民政府合作交流办公室等部门共们实施的。经过两年多对长三角各城市要素题材征集、专家评选、成果发布等活动，分别在2008年、2009年两次共选出96个世博主题体验之旅示范点。

　　这些世博主题体验之旅示范点，既有别于一般的景点旅游，也有别于世博园区的展览、展示、论坛和活动等，它的主旨是把长三角地区作为放大的“世博区”，引领游客在真实的城市中亲身体验、深度感受“城市，让生活更美好”的多重内涵和实践成就。

　　健全对接机制，引领市场融合

　　1月1日，国家旅游局局长邵琪伟在上海表示，目前世博会各项准备工作都在按计划顺利进行，旅游接待各项工作也在顺利进行，预计上海世博会期间将有7000万人次入园参观者，其中海外游客超过350万人次。

　　据测算，上海世博会期间将有6000万人次参观者需要住宿，2000多万人次参观者会在长三角区域停留。这数千万人次参观者的衣食住行都将如何解决?长三角是否具有这样的承接能力?

　　记者了解到，世博会期间为了热情迎接来自全球的宾客，上海的宾馆、旅馆每日可容纳40余万人住宿。上海周边的苏州、无锡、杭州、乌镇等地预计将有20余万张床位可供世博会使用，这些宾馆距上海均在一个半小时车程范围内。据悉，不少参加世博会的团队已经选择落脚上海周边的旅游城市。

　　目前长三角地区全面对接上海世博工作已启动，江浙两省分别成立了对接上海世博领导小组，杭州、宁波、湖州、绍兴、舟山、温州等各地市旅游局也都相应成立由主要领导任组长的组织机构，形成了上下对应、左右衔接、互相融合的组织领导网络。杭州、宁波、湖州等12个城市(含义乌)已成为长三角世博旅游推广工作站成员单位。

　　加大区域合作，放大世博效应

　　城市的对接和互动将是做大世博旅游经济最直接有效的途径。上海交大经济学院执行院长、中国服务经济与管理研究中心主任陈宪教授认为，长三角城市希望通过世博会为所在城市创造更多旅游客流和更多经济推介机会，除了要因地制宜、突出当地文化特色，发展具有优势互补的旅游精品系列外，还应从战略高度加强区域合作，尤其是加强公共服务体系的合作，如金融、信息、区域交通等方面的联动发展。

　　在推动长三角旅游一体化，共同促进上海世博会推广过程中，江浙沪三地表现出了很高的默契。记者了解到，三地正在完善旅游集散中心、开通远程网络化预售票系统、推行旅游套票、构设城市旅游公共交通网络、实行高速公路收费“一卡通”等方便游客的旅游通达工程。目前长三角地区已启动旅游交通标志一体化工程，部分城市间的公交卡、医保卡也已经实现互通。

　　在公共服务一体化进程中，长三角各地进一步建设和完善旅游咨询系统、旅游导引系统、多语种旅游投诉系统、旅游集散系统、旅游应急保障系统等旅游公益性设施体系，增强旅游为长三角经济和世博的公共服务功能。

　　从2008年起，上海已经在全市三星级以上饭店宾馆都放置了触摸式查询服务器。目前长三角地区还在共同推进旅游产业政策、资源整合、市场建设和诚信建设等一系列工程，将长三角旅游一体化推向纵深。

长三角区域规划纲要上报国务院（附受益股）



　　本报获悉，《长江三角洲地区区域规划纲要》(下称《规划》)已经上报国务院审议，即将出台。



　　该规划在2004年开始启动，规划期从2006年到2010年，对重大问题展望到2020年。但至今，《规划》仍待字闺中。



　　根据本报获得的《规划》2006年版本和2009年版本的对比显示，长三角各城市的定位普遍得到提高，尤其是上海、南京等中心城市。



　　不过，即使是这个最新的《规划》，还是凸显了“利益协调机制”的缺乏。



　　“由两省一市建立长三角区域协调指导委员会。”2010年1月5日，在第二届长三角城市发展论坛上，中国生产力学会会长王茂林在会议上呼吁，该委员会的协调达成的决议各成员政府必须遵守。



　　协调机制待解



　　各城市定位的提高的背后是各自利益的诉求。但行政区划间协调难问题一直未解。



　　“长期以来我们在观念上和行动上不同程度地受到了行政区划的束缚，从而影响了区域一体化的进程。”苏州常务副市长曹福龙称。



　　最新版《规划》提出要完善定期会商制度，继续完善两省一市“省市长”定期协商会议机制，充分发挥长江三角洲城市经济协调会市长峰会的作用，充分发挥现有沪苏浙经济合作与发展座谈会等合作机制作用，推进落实三方共同明确的有关合作，完善长三角合作的制度建设。



　　尽管如此，《规划》并未提出更强有力的协调机构来解决这个问题，相对而言，更是侧重现行的“联席会议”等协调制度。



　　因此，与会人士呼吁建立更为有力的协调机构来进行区域协调。



　　在政协全国委员会副主席厉无畏看来，成立专门的超越“两省一市”的机构不太现实，而目前的协调机构作用也相对较弱。因此其建议成立长三角合作与发展委员会，“这是一个独立的机构设置，不属于两省一市。”



　　而王茂林等人对此呼吁给与了支持，其也建议成立类似“长三角合作与发展委员会的”的协调机构。



　　王茂林还为这个设想的机构定下了发展基调，“这个委员会不属于两省一市，而且这个机构要编制一个到2020年的规划，用以指导长三角发展。



　　不过，这些建议能否被纳入《规划》内容中，仍有待观察。



　　城市定位拔高



　　随着长三角城市在《规划》编制六年期间的快速发展，《规划》对于长三角各城市的定位变化较大。



　　根据本报获得的2006年11月《规划》征求意见稿和2009年6月份《规划》征求意见稿两个版本对比，各城市定位普遍得到提高。



　　以上海为例，2006年版本《规划》对上海的定位是：要强化上海发展核心。充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角要素资源配置中心和文化交流中心以及创新源头作用，进一步凸现上海作为长三角核心地位，强化四大中心功能。



　　但到了2009年版本《规划》则变为“以上海为发展核心”，不再提“强化”一词，该《规划》对于上海的定位也明显提高：优化提升上海核心城市的功能，充分发挥国际经济、金融、贸易、航运中心作用，加快发展现代服务业和先进制造业。



　　显然，2009年版《规划》将上海放到国际层面去提出要求，并明确提出上海“要率先形成以服务业为主的产业结构”的经济体系。



　　再如苏州，2009年的版本则在此前版本基础上新提出“建设区域重要的现代服务业中心”。



　　不仅如此，其他一些城市的定位都得到了提高。“定位的提高是因为各个城市都在快速发展中。”江苏省发改委常务副主任曲福田对本报表示。



　　安徽省社科联原党组书记程必定对本报说，新版《规划》也突出强调了泛长三角，“这对安徽来说是好的机会”，而2006年《规划》并未提及安徽。



　　本报了解到，2009年版《规划》将高技术产业和战略性新兴产业列入发展重点，而这是2006年版《规划》所缺乏的内容。



此外，《规划》最终征求意见稿还新提出了积极建设包括南通-苏州-嘉兴的沿路发展轴载内的五条交通线发展轴，形成跨区域的产业带。

长三角地区受益股



　　代码　名称



　　002001　新和成

　　002019　鑫富药业

　　002022　科华生物

　　002024　苏宁电器

　　002028　思源电气

　　002048　宁波华翔

　　002122　天马股份

　　002142　宁波银行

　　600000　浦发银行

　　600009　上海机场

　　600018　上港集团

　　600019　宝钢股份

　　600026　中海发展

　　600050　中国联通

　　600104　上海汽车

　　600150　中国船舶

　　600177　雅戈尔

　　600196　复星医药

　　600220　江苏阳光

　　600320　振华重工

　　600500　中化国际

　　600596　新安股份

　　600601　方正科技

　　600631　百联股份

　　600635　大众公用

　　600638　新黄浦

　　600642　申能股份

　　600643　爱建股份

　　600649　城投控股

长三角定位：实力最强经济中心
发展总框架为“一核六带”　

21日在上海举行的第六届沪苏浙经济合作与发展座谈会传出消息，长三角区域规划送审稿编制工作已基本结束，长三角被初步定位为我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区。


明确长三角四大功能定位
国家发改委地区司副司长陈宣庆在会上透露，《长江三角洲地区区域规划纲要》送审稿于日前基本编制完毕，目前已由发改委签发，并送交相关省市征求意见，送审稿明确了长三角四大功能定位：
【经济中心】

我国综合实力最强的经济中心。一方面，长三角要成为我国规模最大、国际竞争力最强的经济中心和利用全球化资源辐射长江流域、带动全国经济增长的动力引擎；另一方面，要在长三角地区形成以上海国际经济、金融、贸易和航运中心为核心，与其他城市相配套衔接、以大都市圈为组织架构的综合经济区。
【国际门户】

长三角地区是东亚地理中心，处于西太平洋东亚航线要冲。随着上海国际航运中心的建设，长三角将成为西太平洋重要的世界城市群和产业密集区，在亚太地缘经济格局和区域一体化进程中发挥重要作用，是我国参与全球合作和对外交流的重要窗口，是亚太地区重要的国际门户。
【制造业基地】

经过“十一五”乃至更长一段时期的努力，使长三角具有较强推动产业升级和集约发展的创新能力，拥有一批自主知识产权的国际知名品牌，成为国家重要的产业创新基地。同时形成较为完备的重化工业、加工制造和高新技术的产业组织和分工体系，形成石化、钢铁、电子信息等具有国际竞争力的战略产业集群，成为集开发、设计、生产、加工、国际营销和强大商务功能于一体的全球重要的先进制造业生产基地之一。
【世界级城市群】

以上海国际经济、金融、贸易、航运中心和国家创新中心建设为龙头，进一步完善城市等级和规模结构，努力构建分工合理、功能完备的城镇体系，加快城市国际化进程，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。
区域规划八大内容敲定
一是明确长三角区域发展指导思想原则。长三角地区将逐步在壮大东部地区经济实力、推动长江流域快速崛起、带动中西部加快发展、促进全国区域协调发展、引领我国全面参加全球竞争中，发挥核心作用。规划强调，长三角地区应注重提高自主创新能力，保持经济又快又好地发展；转变增长方式，坚持走新型工业化道路；实践区域统筹协调发展，进一步打破行政壁垒；坚持以人为本，促进社会公平。
二是将长三角区域功能定位为：我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和我国率先跻身世界级城市群的地区。

“一核六带”建设世界级城市群
三是确定区域发展总体布局框架为“一核六带”，即强化上海这个发展核心，优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重点建设沿江发展带、沿（杭州）湾发展带，积极开发沿海发展带，培育宁湖（湖州）杭发展带，引导发展沿湖（太湖）生态服务带。
四是提出城镇体系发展整体思路，重点优化沪宁、沪杭沿线城镇功能，加快沿江、沿（杭州）湾城镇发展，做大沿海和宁湖（湖州）杭沿线的城镇规模，逐步建成以上海一级中心城市为核心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波等副中心城市为支撑的世界级城市群和城镇体系。
五是明确重点产业发展布局，做大做强石化、钢铁、电子信息产业等具有国际竞争力的战略产业；巩固提升装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统优势支柱产业；同时加快发展现代生产性服务业和生物医药、新型材料等具有先导作用的新型产业。

加快沪杭、杭甬等交通通道建设
六是重大基础设施协调与建设方面，规划将综合交通和能源作为两大重点，提出加快沪宁、沪杭、杭甬、沿长江、沿海和宁湖（湖州）杭６大重点交通通道建设，以及综合运输枢纽建设；同时提出了煤炭、油气、液化天然气、电力和新能源等基础设施建设方案。
七是提出区域内资源配置和生态环境保护方案，实行差别化土地政策：对沪宁杭沿线，采取最严格措施保护优质基本农田和重要生态功能保护区；对沿江（长江）、沿湾（杭州湾），优先安排建设用地指标；对沿海和宁湖（湖州）杭线及其他沿路发展带，适度安排建设用地；对沿湖（太湖）地区则控制土地开发强度。
八是确定促进区域协调发展的政策措施，一类是引导性政策措施，如在区域内推进投融资体制改革，探索建立生态补偿机制等；另一类是协调性政策，主要是打破行政壁垒，促进生产要素自由流动。
■ 解析
“一核六带”总体布局
未来长三角地区的发展将是以上海为“核心”，以沿长江、沿杭州湾等６个“发展带”为框架的区域联动发展。
“一核”

强化上海这个核心，充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心以及创新源头的作用，整合利用周边地区的资源优势，增强上海集聚和组织引导能力，以促进区域整体优势的发挥和竞争力提升。
“六带”

沪宁、沪杭沿线发展带

目标是建成具有世界发达水平的都市连绵区域。这一发展带主要包括沪宁杭交通沿线地区，将按照集约、创新、优化的原则，加快高技术产业集聚和现代服务业发展，优化城市功能，改善环境质量，成为带动区域创新能力和国际化水平提升、服务长三角地区乃至全国发展的区域。

沿江发展带

根据规划，长江沿线的县市区将充分发挥“黄金水道”的优势，引导装备制造、化工、冶金、物流等产业向沿江地区集聚；建成特色鲜明、规模聚集、布局合理、生态良好的基础产业基地和城镇聚集带，并成为具有全球影响的长江产业带的核心组成部分。

沿（杭州）湾发展带

沿杭州湾县市依托现有产业基础和港口条件，积极发展高新技术和高附加值的制造加工业和重化工业。这一发展带的目标是建成功能协调的现代制造业聚集带和城镇聚集带，以带动长三角南翼发展。

沿海发展带

即拥有沿海岸线的县市区，依托临海港口，培育和壮大港口物流、大型重化工和能源基地，发展新兴的临港产业、海洋经济与生态保护相协调的综合经济带。

宁湖（湖州）杭发展带

拓展长三角地区向中西部地区辐射带动功能。宁湖杭沿线县市须充分考虑区域资源环境开发容量及其生态屏障功能，选择与生态经济相协调的开发方向和模式，重点发展高技术产业、旅游休闲、现代物流、生态农业以及资源加工业，积极培育城镇集聚区，形成生态产业集聚、城镇有序发展的新型发展带。

沿湖（太湖）生态服务带

成为全国性重要旅游休闲带和区域性会展研发基地。环太湖乡镇须坚持生态优先原则，在保护太湖及其沿岸重要生态服务功能的前提下，适度发展旅游观光、休闲度假、会展、研发等服务业和特色生态农业，严格控制用地开发规模和强度，突出开发理念创新和空间布局优化。

根据规划，长三角地区还将完善其他沿路发展轴带，重点建设泰（泰州）锡（无锡）湖（湖州）南北拓宽轴、通（南通）苏（苏州）嘉（嘉兴）南北物流和轻工经济轴、杭（杭州）绍（绍兴）甬（宁波）产业和港口联动轴、宁（南京）通（南通）城镇集聚发展轴、申（上海）苏（江苏）浙（浙江）皖（安徽）西部拓展轴等，共同形成长三角地区分工明确、功能齐备、等级合理的网络状总体开发格局