主题：新兴产业第一枪 合同能源管理将获政策支持

虽进入中国已有10年之久，但对于许多行外人来说，合同能源管理依然是个新名词。而这个现象即将被改变。
记者日前从相关部门了解到，由发改委牵头、财政部、国家税务总局制定的《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》已经基本完成，合同能源管理有望尽快得到政策的大力支持。
合同能源管理（简称EMC），即专业节能技术服务公司接受客户（节能业主企业）委托，通过与客户签订能源服务合同，为客户提供节能改善的设备、技术、资金等一条龙服务，并通过为客户节约下来的能源成本来获得项目收益。
西门子（中国）有限公司节能中心总监战京涛告诉记者，“从事EMC行业的节能服务公司，兴起于上世纪70年代的世界能源危机。当时能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压缩，迫使企业寻求节能的解决方案。”
节能的需求出现后，大批节能技术开发商和节能设备开发商迅速出现，面对纷杂的广告和上门推销，用能企业无所适从。这时，专业化的节能服务公司应运而生。
而随着我国能源和环保压力越来越大，在刚刚结束的两会上，节能环保被确定为六大战略性新兴产业之一。主管部门的人士告诉记者，发展EMC就是扶持战略新兴产业的重要内容。
根据了解，在已经完成的《意见》中，政策扶持的重点集中在减税领域。其中，合同能源管理项目有望被纳入服务税范畴，从而享受税收减免的优惠。
主管部门人士还表示，EMC的发展，还将在实现我国“十一五”规划中降低单位GDP能耗20%目标中发挥重要作用。他指出，“20%并不是一个可以轻易完成的目标，取决于社会各界的重视和财政投入的加码。
战京涛说，目前，地方政府的积极性已经被充分调动。以北京为例，地方政府就为单个项目提供最高500万元的财政补助，鼓励工业和建筑企业采购EMC服务。
业内人士认为，在中央政府公布《意见》后，地方政府也将在此基础上提供进一步的优惠政策。
而在《意见》加紧推进的同时，中国标准化研究院也在研究制定《合同能源管理技术规程》，对规范节能服务市场，推行EMC将起到积极作用。当前，除西门子外，中国节能投资公司，以及部分上市公司，已经投身这一行业。


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