主题：咬定青山不放松

--专访中国长江三峡集团公司移民管理局局长徐俊新
□ 本报记者 周双超

2010-03-22


中国长江三峡集团公司 移民管理局局长 徐俊新
本报记者 孙荣刚 摄

记者：中国长江三峡集团公司工作会议提出：今年工程建设重心向金沙江转移。会议还特别指出：在新的形势下，移民问题已成为制约水电开发的关键因素。会议明确要求把移民工作作为破解水电开发难题的战略举措。对目前金沙江水电开发移民工作的形势，您是如何认识的？
徐俊新：集团公司未来可持续发展关键在金沙江，金沙江水电开发关键在溪洛渡和向家坝，溪洛渡和向家坝水电开发难点在移民。根据金沙江移民工作面临新情况和新形势，目前，我们感到，一是两电站移民工作形势逼人。两电站库区18万移民的搬迁安置，屏山、绥江两座新县城及一批集镇建设和620公里公路建设等任务，都必须在这两三年内完成，而且库区还面临着社会稳定等诸多挑战。二是两电站移民工作形势喜人。有国家能源政策调整机遇和国家有关部委的高度重视；有集团公司的高度重视和坚强领导，集团公司将工程建设重心向金沙江转移，集团公司各部门将全力支持、协同配合，集团公司将有一系列措施予以支持；有四川、云南两省各级政府进一步加强组织领导，这些为我们坚定信心做好移民工作创造了良好的工作环境和工作条件。
记者：如何落实集团公司工作会议精神，请问您有什么思考。
徐俊新：我们将紧紧围绕“一个目标”——两电站按期发电目标，依靠“两个平台”——地方政府工作平台，国家发改委协调和主体设计单位技术设计及水规总院咨询审查平台，坚定信心，打好移民工程攻坚战。
一是依靠国家发改委金沙江下游移民工作协调机制推进工作。通过协调机制，统筹研究协调两电站移民政策、工作进展、投资控制、阶段验收等重大事项；明确各阶段工作目标，下达年度工作任务；落实各方职责，定期督促检查各方工作进展，推动移民安置实施工作。
二是依靠四川、云南两省政府进一步做好移民安置工作。移民工作实行政府负责，省级政府是移民工作的责任主体和实施主体。积极配合两省政府进一步加强领导，明确任务，落实责任，加大对市（州）县政府的指导督查及奖惩力度，通过行政、经济、组织等措施做好移民工作，确保两电站按期蓄水发电。
三是发挥主体设计单位设计综合协调和水规总院咨询审查作用。在政策框架内，按照“以人为本”和“四个一”科学发展观理念，求大同、存小异，讲全局、算大账，在重大移民安置思路、重大方案、重大标准等问题上形成共识，为加快设计，加快咨询审查创造条件。
四是加强移民投资控制，建立探索移民投资与上网电价的联动机制，及时消纳移民投资，确保电站的经济合理性。
五是发挥集团公司整体优势和各有关部门职能优势，共同做好移民工作。
记者：2010年是确保溪洛渡、向家坝水电站按期蓄水发电的关键年，也是水库移民迁复建项目建设的攻坚年。今年主要任务有哪些？重点和难点有哪些？
徐俊新：按照我们与四川、云南两省商定的2010年工作计划，今年我们将全力支持、积极配合地方政府按照“突出重点、狠抓薄弱、加快推进”的工作思路，重点抓好以下工作：
一是抓好移民实施规划工作。基本完成两电站库区移民实施规划报告；出台四川、云南两省溪洛渡、向家坝水电站库区农村移民安置政策，落实农村移民安置方式及安置去向。
二是抓好控制性移民工程项目建设。全面开展两电站库区屏山、绥江新县城、集镇及公路等控制性工程项目建设，重点是优先安排绥江南岸金沙江大桥、云南绥水公路、雷波S307公路、宜宾S307公路、永善黄码公路等项目；优先安排新县城、集镇开工建设各类房屋面积约220万平方米；优先安排水库淹没区农村移民搬迁各项基础设施建设；基本完成溪洛渡水电站云南省永善县施工区返迁移民安置工作。
三是抓好移民社会稳定工作。做好两电站围堰移民安全度汛工作。
四是完成两电站移民投资45.59亿元，其中溪洛渡9.31亿元，向家坝36.28亿元。
记者：为完成今年工作任务作了哪些安排，有哪些措施？
徐俊新：为确保今年工作任务的完成，近期我们计划重点开展以下工作：
一是认真贯彻落实集团公司领导关于做好溪洛渡、向家坝移民工作的一系列指示精神，会同有关单位围绕两电站按期蓄水发电目标，进一步研究两电站移民工程总体工作计划，核实各项移民工程的任务量，找出制约两电站蓄水发电的关键项目和工作重点，提出有关工作措施和建议，为国家发改委和四川、云南两省政府做好移民工作创造条件。
二是进一步落实移民局目标责任制和工作责任制，增强移民局员工工作责任感和使命感。做到任务明确、责任到人，每一项工作都有人抓、有人管、有人落实。
三是移民工作难度大，困难多，我们要求移民局员工要充满激情，充满自信，认真做事；要加强学习，熟悉移民政策业务，了解工程，把握移民工作规律；要围绕大局，胸有全局，明确主次，分清轻重，分清缓急；要讲究方法，讲究策略，讲究运作；要突出重点，突出节点，找准问题，狠抓薄弱；以“咬定青山不放松”的坚韧不拔意志，凝心聚力，迎难而上，打好移民工程攻坚战。


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