主题：国务院：2010年西部大开发重点推进七项工作

国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝(资料图)

　　【2010投资特刊之区域振兴】

　　==高层声音==　胡锦涛：西部大开发将成“十二五”重大任务




　　==优惠政策==　西部开发新十年规划已定 税收优惠再延20年

　　==受益公司==　西部大开发受益行业和相关上市公司

　　==热门板块==　内蒙古区域规划有望出台 能源股最受益

　　　　　　　　　 云南区域振兴规划有望获批 重点升级矿产电力

　　　　　　　　　 西藏板块大挖掘：矿业、藏药、旅游的幻想曲

　　　　　　　　　 政策“红利”引机构蜂拥而至 新疆板块2010受捧


　　==幕后揭秘==　原副总理曾培炎撰文披露西部大开发决策幕后

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　　温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议

　　听取2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的汇报

　　国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝26日主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议，听取发展改革委关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的汇报，审议关于深入实施西部大开发战略的若干意见。

　　国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长李克强出席会议。

　　会议认为，2009年是西部地区经济社会发展迎难而上、取得明显成效的一年。国务院及时研究出台应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见等一系列政策措施，进一步发挥西部地区在扩内需、调结构、保增长、促开放中的重要作用。西部地区广大干部职工坚定不移地贯彻落实中央的各项决策部署，较快扭转了经济增速下滑势头，为促进区域协调发展作出了新的贡献。

　　会议指出，2010年是继续应对国际金融危机的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。要深入贯彻落实科学发展观，扎实推进西部大开发，巩固经济回升向好的形势。要重点抓好以下工作。

　　一是保持西部地区经济平稳较快发展。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，落实各项促进发展的政策措施。

　　二是加强基础设施和生态环境建设。扩大综合交通网规模，推进重点水利工程、油气管网、电网、通信等基础设施建设。巩固退耕还林、退牧还草成果，加强环境保护和节能减排。

　　三是大力发展特色优势产业。加快转变经济发展方式，增强区域自主创新能力，推进农牧业产业化。加强矿产资源勘查，提高资源转化利用水平。集约发展能源化工及矿产资源加工业，培育一批装备制造业基地，大力发展战略性新兴产业，打造一批知名旅游景区和旅游线路。

　　四是积极推进社会事业发展和改善民生。优先发展以义务教育为基础的教育事业，加强各类人才培养、引进和交流。扩大基本养老和医疗保险覆盖面。加大对大学生自主创业支持，做好农民创业就业工作。加强基本公共文化设施建设。加大农村“水电路气房”建设投入力度。

　　五是促进各类区域协调发展。落实好国家出台的支持少数民族和民族地区、重点经济区发展的政策。开展集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期研究。

　　六是加快体制机制创新，扩大对内对外开放。积极推动西部地区承接东中部地区产业转移。加强与周边国家经济贸易文化交流。推动重点开发开放试验区建设。提高边境地区口岸基础设施建设水平。

　　七是努力完成灾后恢复重建任务。确保灾区群众全部住上永久性住房，全面恢复和提升公共服务水平，加快交通、通信、水利、能源等基础设施恢复重建。到今年9月底，基本完成灾后恢复重建主要任务。

　　会议指出，今年是实施西部大开发战略10周年。要认真总结10年来的成就和经验，全面谋划今后10年深入实施西部大开发战略的目标、要求和政策措施，推动西部地区经济社会跨越式发展，促进民族团结和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的目标。。



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　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略十周年。关于“西部大开发新十年规划”也成为了全国“两会”政协委员和代表热议的话题。昨日（3月10日），《每日经济新闻》记者从多方证实，该规划已经基本制定完毕，目前正在审批阶段，不久后或将由国务院发布。其中，备受关注的西部大开发税收优惠政策将肯定会持续，并有望延长至20年。

　　税收优惠或延长20年

　　在本次“两会”上，全国政协委员、新希望（000876）集团董事长刘永好向大会提交了继续实行西部大开发税收优惠政策的提案，他建议将该优惠政策至少再延长10年。刘永好认为我国西部地区人均收入仍处于全国最低水平，从2000年到2009年，东西部地区的绝对差距并未缩小。他认为深圳特区15％所得税的税收优惠政策持续实施了近30年，因此建议西部继续实施优惠政策，并且在优惠支持的种类、力度上进一步加大。

　　“未来的西部大开发战略将突出重点地区、城市、产业。”《每日经济新闻》记者采访了一位参与制定西部大开发新十年规划的专家，该专家表示，西部地区的税收政策将肯定会延续至少10年，并有望延至20年，且相关税收优惠力度肯定会再提高。此外，西部吸引外资政策也基本不会有太大变化，促进西部产业结构调整的一些税收优惠政策覆盖面还将会拓宽。

　　未来瞄准特色产业

　　全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任王金祥透露，在今后10年的西部大开发中，西部地区将新建若干个特色产业经济区，围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。原国务院西部开发办副主任曹玉书在接受《每日经济新闻》记者采访时也透露，新规划将注重调整资源依赖型发展方式，实施资源就地转化战略，延长西部资源（600139）型产业的链条，同时积极培育非资源型新兴产业。

　　另据了解，作为第一个西部十年发展规划的延续，第二个十年发展规划将在保护环境、发展经济的基础上，把惟GDP增长方式的观念逐渐转到政府公共服务上来。同时，未来将把重心放在发展特色产业上，如能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业。

　　已经获批的经济区正在积极为今后10年进行筹划。昨日上午，天水市委书记、市人大常委会主任张景辉和市委副书记、市长李文卿走访了国家发改委西部开发司，请求西部司在产业布局、项目安排、资金投入等方面给予天水大力支持和倾斜，同时协调国家有关部委对列入《规划》的天水军民合用机场迁建，十堰-天水、天水-平凉高速公路，天水铁路枢纽工程、天水-武都铁路等一批重大项目尽快开工建设。另外，成渝经济区规划出炉在即，广西北部湾经济区已经成形，未来还将根据具体情况整合资源，新建若干个经济区。

　　新规划将有所突破

　　当前区域经济掀起一股热潮，中部地区、东北地区等都获得了国家前所未有的支持力度，西部开发政策总体趋于放缓。“几乎每个省都获批了一个区域规划。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯说，西部大开发新的十年规划肯定会有所突破。

　　魏后凯表示，当前西部开发还面临着发展层次低、产业配套不完善、基础设施薄弱等问题，他建议健全国家支持政策体系，改变过去的普惠制办法，按照“区别对待、分类指导”的原则，对西部中心城市、资源富集区、老工业基地、贫困地区、边境地区等不同类型区域，实行有针对性的差别化国家支持政策，以切实提高政策的实施效果。

　　他还建议，进一步打通西部与东中部、东北地区以及与周边国家的联系通道，加快修建西部沿边公路，建立一批边境自由贸易区或经济特区，构筑西部大开放的新格局。他表示，上述建议已经上报有关部门，不久或将看到成效。

　总体目标：到2012年初见成效

　　按照省委、省政府关于建设西部金融中心的战略部署，省政府常务会议审议通过的《西部金融中心建设规划（2010—2012年）》日前正式出台。这是2月21日记者从省政府金融办获悉的。

　　《规划》明确，西部金融中心建设的总体目标为，到2012年，西部金融中心建设初见成效。初步把成都建设成西部金融机构中心、西部金融市场和交易中心、西部金融服务中心。《规划》提出，将成立由省政府主要领导任组长，分管领导和成都市政府主要领导任副组长，省级相关部门和省内主要研究机构为成员单位的西部金融中心建设领导小组，统筹协调、扎实推进西部金融中心建设工作。

　　功能分区：三大金融区划定

　　《规划》明确在成都市科学规划金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区。

　　金融总部商务区规划在北起高新区繁雄大道，南至民丰大道，东至新成仁路，西至站华路，用地面积约5平方公里，主要吸引金融法人机构、省级金融机构、监管部门及其全国性或区域性总部入驻。

　　金融产业集聚区规划在东大街盐市口至东大街二环路口，全长3.8公里，

　　主要吸引金融分支机构、营运前台入驻，重点发展金融市场。

　　金融后台服务业集聚区则规划在位于高新区天府新城金融后台服务产业园内，主要引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心、单证中心等后台服务机构。力争到2012年，金融后台服务园区规划总用地3000亩，后台服务中心达到30家，总投资规模超过200亿元，从业人员超过10万人。

　　机构聚集：2012年达200家

　　《规划》明确，到2012年，争取在成都市设立的各类法人金融机构和省市级金融机构数量达到200家，金融从业人员达到20万人。全部股份制商业银行和监管评级排名前5位的城市商业银行来蓉设立分行。外资银行达到13家。全省银行业金融机构整体资产总额超过4.7万亿元，银行金融机构存贷款余额分别达到4.1万亿元以上和2.6万亿元以上。

　　《规划》力挺成都银行、南充市商业银行等评级靠前的城市商业银行跨市州、跨省区设立分支机构，并逐步发展成为全国性的商业银行。到2012年，力争实现4家省内城市商业银行在蓉设立分支机构，4家到省外设立分行，成都银行跨省设立5家分行。

李克强：深入推进西部大开发 发展经济改善民生
2010年03月26日 16:46 来源： 新华网 【字体：大 中 小】 网友评论(0)


第1页:国务院：2010年西部大开发重点推进七项工作 第2页:李克强：深入推进西部大开发 发展经济改善民生 第3页:国务院：电子信息产业要加快向中西部转移 第4页:商务部：支持跨国公司投资中西部地区 第5页:发改委：国家支持西部地区积极有效利用外资 第6页:西部开发新十年规划已定 税收优惠再延20年 第7页:西部金融中心建设规划出台 第8页:首家消费金融公司开业 成都迈向西部金融中心 第9页:基础设施不完备 西部产业转移优势不明显 第10页:原副总理曾培炎撰文披露西部大开发决策幕后 第11页:西部大开发受益行业和相关上市公司 第12页:西藏板块大挖掘：矿业、藏药、旅游的幻想曲 第13页:政策“红利”引机构蜂拥而至 新疆板块2010受捧 第14页:内蒙古区域规划有望出台 能源股最受益 第15页:云南区域振兴规划有望获批 重点升级矿产电力

　　新华网银川2月27日电（记者谢登科）中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在宁夏考察时强调，要抓住加快经济发展方式转变的新机遇，明确深入推进西部大开发的新任务，拓展经济社会发展的新空间，满足保障和改善民生的新期待，造福各族人民群众。

　　早春二月，塞上平原绿著枝头，暖意融融。25日至27日，李克强轻车简从，风尘仆仆，穿越黄河灌区、戈壁荒原，先后到银川、中卫、吴忠等地，深入企业车间、建设工地，走进社区医院、乡村农户，着重就西部大开发中如何加快发展、改善民生等进行深入调研。

　　西部开发历十载，塞上江南越千年。一到宁夏，李克强就直接来到宁东能源化工基地考察。这是国家规划建设的大型煤炭基地、煤化工产业基地和西电东送火电基地之一。看到这里一片繁荣的景象，他十分高兴。李克强说，贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，是当前和今后一段时期的战略任务。加快经济发展方式转变，关键在调整经济结构。加大经济结构调整力度，重点是扩大国内需求。西部地区幅员辽阔，蓄势待发，需求潜力巨大。在新的起点上深入推进西部大开发，有利于扩内需、调结构、上水平。要抓住经济发展方式转变的机遇，做好新一轮西部大开发各项工作，在改革开放中实现又好又快发展。

　　神华宁煤集团、宝丰能源公司、中银绒业公司等企业，开发利用优势资源，呈现出良好的发展前景。李克强走进施工现场、加工车间和干部职工中间，兴致勃勃询问了解生产建设情况，与大家共同探讨加快发展之策。他说，要抓住国内外产业调整转移的时机，依托企业主体，面向市场需求，应用现代科技，引入先进要素，做大做强特色产业，加快把资源优势转化为经济优势。李克强强调，要坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济、绿色经济，加强资源节约和环境保护，不断提高经济增长的质量和效益。

　　宁夏中部地区缺水干旱，历史上曾以“苦瘠甲天下”而闻名。李克强十分牵挂旱区群众的生产生活，他乘车两百多公里来到海原县高崖乡实地考察。在红古村万头肉牛合作化养殖场，李克强饶有兴趣地察看肉牛养殖生产情况，并与正在饲养作业的农民算起了成本收入账，谈起了养牛致富经，探讨提高畜牧产品品质的办法。在三分湾村回族村民田仲录家，李克强关切察看粮食、苹果等作物收成，详细询问生活与收入状况。他特别关心乡亲们生产生活用水，走近水井旁，弯腰打起一桶水察看水质，叮嘱有关方面做好卫生净化。

　　随后，李克强与村民们围坐在一起，亲切地拉起家常，敞亮的农家小院洋溢着阵阵欢笑声。李克强对大家说，发展经济是为了让老百姓得到更多的实惠，过上更好的生活。反过来，民生改善了，大家致富了，又可以增加消费、促进发展。祝你们新年有新气象、新发展。他叮嘱当地干部，帮助农民打开更多的致富门路，突出解决好缺水等实际问题，保障人畜饮水，发展节水农业，使群众生活不断改善、日子更有奔头。

　　在吴忠市利通区上桥镇卫生院，李克强走进诊室、药房和新农合办公室，关切探望就医群众，认真了解药品价格，详细询问医保情况。他指出，医药卫生体制改革要重点抓基层、保基本、建机制，努力在缓解看病贵、看病难上取得实际成效，逐步解决人民群众基本医疗问题。在与前来就医的群众交谈时，得知医护人员工作很辛苦，忙碌起来有时连一口水也顾不上喝，李克强对医护人员爱岗敬业、为民服务的精神给予高度赞赏。他说，医护人员是医疗卫生体制改革的主力军，改革中要充分发挥他们的积极性、创造性。

　　在银川，李克强来到该市规模最大的保障性住房建设项目五里一居，实地察看廉租住房等建设情况，与建设工人和新搬迁居民亲切交谈。他强调，住房是老百姓最基本的需求，要进一步加大投入，科学规划，加快保障性安居工程建设步伐，切实解决低收入家庭的住房困难问题。

　　在宁夏期间，李克强专程来到同心清真大寺，看望宗教人士和回族群众。他听取了宁夏回族自治区党委政府的工作汇报，充分肯定近年来宁夏取得的显著成绩，希望广大干部群众再接再厉，锐意进取，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面，保持社会和谐稳定，实现宁夏经济社会跨越式发展。