主题：中建公司等4家中国企业被列入世行黑名单

在世界银行最新公布的黑名单里，全球共有367家企业上榜，所受处罚为两年至终身禁止参与该行融资项目。

　　2010年3月3日，越南政府对外宣布，中国建筑（601668）国际工程总公司（简称“中建公司”）在胡志明市的一项工程被中止。该项目为世界银行所援建，合同金额8500万美元（约合5.8亿元人民币），执行期3年，已接近尾声。

　　被终止的项目是疏通和改造胡志明市运河的工程，由于合同成本的增加，双方需要签订补充协议，申请世界银行的新增贷款，但在此时该项目被世界银行否决了。

　　世界银行解释终止合同的原因时说，中建公司曾在2009年承包菲律宾的项目时涉嫌违标，被列入世界银行的“黑名单”。

　　两步程序认定

　　“越南这个项目是3年前签的合同，原合同内容已经做完90％。但是由于该项目成本延伸了一部分，越南政府需向世界银行申请新增贷款。因为我们这个项目做得非常好，越南政府希望与我们继续合作。但世界银行说，即使是补充协议，也需要其他公司来投标。”3月25日，在北京的公司总部，中建总公司海外事业部总经理陈国接受《财经国家周刊》记者采访时说。

　　在越南经营外包业务已有20多年的中建公司，在当地口碑不错。不过，当年一桩发生在菲律宾的事情，却影响到中建公司在越南的业务。

　　“菲律宾国家道路改善与管理”项目由世界银行融资兴建，采取国际招标作业。在该项目的投标过程中，多家公司的投标价格比较接近，而且标价比标底高出了许多。世界银行经仔细调查后认定，投标企业存在着相互串通现象，即“违标”——违反标准。于是，2009年1月14日，世界银行公开裁定，包括4家中国公司在内的7家公司涉嫌违标，并禁止这些公司参与世界银行融资的其他项目。

　　对于这4家中国企业，世界银行的具体裁决内容如下：中国路桥集团被禁止在8年内参与投标（如果表现良好，将会在5年后解禁或减轻制裁）；中国建筑工程总公司和武夷实业6年内被禁止参与投标（如果表现良好，将会在4年后解禁或减轻制裁）；中国地质工程集团公司5年内被禁止参与投标（如果表现良好，3年后将会解禁或减轻制裁）。

　　“我们有严格的评估裁定机制，通过提高财务管理的透明度，增强税务与海关管理等方法和手段，积极有效地打击腐败行为，并帮助当地政府来提高服务和经济监管机制。”世界银行中国局采购部主任叶英在接受《财经国家周刊》记者采访时表示。

　　在调查过程中，世界银行通常会通过两步制裁管理流程来制止腐败行为。

　　第一步，由该行的诚信部门进行调查，如果发现任何公司存在投标不当行为，则向评估主管提出制裁申请。随后，评估主管会提出有效制裁措施建议。第二步，如果被指控的公司提出异议，则会把案件转交给制裁理事会审理。理事会将审议所有指控证据和该公司的答复，然后就案件作出终审决定。

　　叶英说，“当前，世界银行集团设有四位评审官，分头负责国际复兴开发银行及国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构、由世行提供部分风险担保的投资项目等四类案件的审核。对于后三类制裁案件，制裁委员会专门设有具备专业知识的内部和外部专家负责审理，以期有效地保证世行裁决的公正性和客观性。”

　　1996年，世界银行行长詹姆斯沃尔芬森将打击“腐败癌症”确定为世界银行的最优先事项。同年，联合国大会通过决议，要求各国禁止在国际商业交易中向公职人员支付贿金，并且不准许这种付款用于减税。

　　自1999年开始，世界银行就宣布，将不给任何涉嫌贪污受贿的国际公司以投标资格，并禁止其参与由该行资助的所有工程项目。自2001年至2010年2月底，全球范围内已有超过367家公司或个人受到世界银行的公开制裁，并被列入世界银行的企业黑名单。



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