主题：温家宝：大力培育新能源产业

　据中国政府网消息，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝22日主持召开国家能源委员会第一次全体会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。他在讲话时强调，要保障能源供给安全，支撑经济社会发展。

　　温家宝指出，能源关系国计民生和国家安全。党中央、国务院决定成立国家能源委员会，是加强能源工作领导和能源战略研究的一项重大决策。国家能源委的主要职责，就是研究能源安全和能源发展中的重大问题，拟订国家能源发展战略，统筹协调国内能源开发和国际能源合作的重大事项。这不仅有利于更好地组织和协调有关部门做好能源工作，也必将对保障能源安全、应对气侯变化和推进经济社会可持续发展产生重要推动作用。

　　温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，大力推进能源结构的战略性调整，统筹经济社会与能源协调发展，统筹资源开发利用与节能环保，统筹国际国内两个市场，增强能源科技自主创新能力，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。近期要抓好以下几项重点工作。

　　一要加强能源发展战略研究，谋划长远发展大计。组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点。

　　二要加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区能源发展。

　　三要积极应对气侯变化，打好节能减排攻坚战。要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%-45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。

　　四要提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。要以企业为主体，市场为导向，推动产学研结合，加快先进适用技术研究与推广应用，加强前沿科学技术研发和能力建设。

　　五要继续实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作。继续发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。

　　六要推进能源体制机制创新，加强能源法制建设。当前，我国经济发展总体趋势回升向好，能源需求正在快速回升，保障能源供给、促进能源平稳健康发展的任务繁重。要加强煤电油运供需衔接，满足居民生活和重点领域、重点单位需求。要加强能源运行的预测预警，完善能源安全应急预案，加强安全生产监管。

　　温家宝要求，国家能源委及其办公室要明确职责、落实责任，健全机制、科学决策，与时俱进、开拓创新，改进作风、提高效率，努力开创我国能源工作的新局面。


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　会议部署摘要

　　● 组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划

　　● 加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业

　　● 把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40％~45％的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划

　　● 提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设

　　● 全方位拓展能源对外合作领域和空间

　　● 推进能源体制机制创新，加强能源法制建设

　　作为中国能源领域最高议事机构的国家能源委成立近3个月之后，昨日召开第一次全体会议，为中国未来的能源发展定下基调。

　　据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。

　　定调中国未来能源走势

　　在会议上，温家宝为未来中国的能源走势定下基调，表示中国能源战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境。温家宝同时提到，将推进中国能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系。

　　对此，中国石油（601857）大学中国能源战略研究中心执行主任王震表示，在能源战略领域，中国长期以来过分关注的是能源的供给问题，即单纯从能源的来源问题来管理能源，其实，如何把能源用好，更是中国目前需要考虑的问题。

　　昨日的全会上，温家宝还就近期的六项重点工作作出布置。

　　其中，首要的便是要求编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，并明确提出，该规划“既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点”。

　　此外的五项工作还包括调整能源结构、应对气候变化、提高能源科技创新能力、实施“走出去”战略、推进能源体制机制创新等。

　　接受《第一财经日报》记者采访的能源专家表示，每一项工作中，高层都具体地指出了方向。

　　比如，在提出加快能源调整优化结构、大力培育新能源产业时，温家宝提出，要加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区的能源发展。

　　“从总体上看，这些地区对新能源产业的需求更为迫切，全会提出的要求也因此更加具有针对性。”王震说。

　　而在应对气候变化方面，全会提出，要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40％~45％的目标，作为“约束性指标”纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。

　　《能源法》可期

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“约束性指标”这一提法值得关注，便于中国政府此前的减排承诺作出安排。

　　王震则表示，全会非常明确地指出了要在耗能最大的工业、交通、建筑领域构建低碳排放体系，非常具有指导意义。

　　在谈到继续实施“走出去”战略时，昨日的全会提出，要发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。

　　林伯强对此评述说，中国政府已经认识到光靠企业“走出去”很难有重大突破，而提出了要在多个领域形成合力，预计将会为中国的能源国际合作带来新的机遇。

　　而针对全会提到的“要推进能源体制机制创新、加强能源法制建设”的要求，林伯强说，随着法制建设进程的推进，预计业界讨论多时的新能源振兴规划有望在今年出台，而作为各项能源法规的“母法”——《能源法》也有望在不久的将来面世。