主题：国务院：推行居民用电阶梯价格 执行高差别电价

国务院：推行居民用电阶梯价格 执行高差别电价
www.eastmoney.com2010年04月28日 19:32中国政府网
手机免费访问 eastmoney.cn|字体：大中小|我有话说 查看评论(2) 　　温家宝主持召开国务院常务会议

　　部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标

　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。

　　会议指出，“十一五”前四年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与“十一五”降低20%左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

　　会议强调，实现“十一五”节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺，今年是决战之年，现在只有八个月时间了，各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标的实现。

　　一要加大淘汰落后产能力度，2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

　　二要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策，控制“两高”产品出口。

　　三要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。

　　四要深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。

　　五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管。

　　六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标比去年降低5%。

　　七要大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

　　八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。

　　会议要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查，狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成“十一五”节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。


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居民阶梯电价调整方案六月底前出台 二季度公布2010年04月26日 04:06齐琳北京商报

　　记者从相关渠道获悉，国家发改委内部已经批复居民阶梯式递增电价调整方案，将在二季度择机公布。有关专家昨日接受记者采访时表示，考虑到电价改革所需的硬件支持及全国各地区用电结构不同，具体方案公布后至实施阶梯电价尚需时日。此前，工业用电价格已先于居民用电价格进行了调整，每度上调2.8分钱。

　　去年11月，国家发改委起草《关于加快推进电价改革的若干意见》，宣布上调工业用电价格，但暂不调整居民用电价格。国家发改委彼时表示，要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多电价越高，以促进节约用电。而根据国家发改委此前的表述，阶梯式电价调整方案将居民用电一共分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。

　　除考虑节能因素外，国内电网公司的效益不佳也是此次电价改革的直接原因之一。“目前电网企业利润率相当低，主要原因便是成本上涨，而居民电价始终未做调整。”消息人士告诉记者，以国家电网公司为例，该公司的年利润仅为45.2亿元，较此前一年的97.5亿元下降54%，煤炭价格上涨，但电价调整并未到位。

　　“事实上，电价机制改革的话题已停滞多年，此次重启，虽然能够看出政府推进资源价格改革的决心，但具体实施仍然存在困难。”东兴证券电力设备行业研究员周宏宇昨日接受记者采访时表示，目前我国仍然使用“计划电”，由于各发电主体大多为国有企业，很难用完全竞争的方式来打破计划电量的分配格局。

　　周宏宇认为，目前电力市场和直购电推进的难点在于，输配电价的合理确定、决策层的决心和电网的妥协程度，这些因素将决定改革的进程。电价改革推进的速度不可能很快，所以这次改革方案基本是以小范围试点起步。

　　此外，据消息人士透露，除了众所周知的实施居民阶梯电价外，此次电价改革共将明确七大任务，市场机制与政府管制相结合的改革大方向不会改变。自然垄断环节的产品价格由政府制定，包括“输电、配电和调度”三个环节。非垄断环节的产品价格由市场形成，以充分发挥市场机制作用。而市场机制的建立和电力市场的培养，是这次电价改革的重头戏，具体包括“推进电力用户与发电企业直接交易试点”、“构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网”、“开展大用户与发电企业双方交易试点”、“放开新核准机组上网电价”。销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，居民、农业电价每年最多变动一次，工商企业电价每6个月变动一次。

效率真高